Решение по делу № 33-21911/2017 от 03.10.2017

Дело № 33-21911/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «ЧОП «Алабай» на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск прокурора Ленинского района города Уфы к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Алабай" о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности -удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Алабай" в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности по адресу: адрес, РБ, а именно: разместить в комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, также обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей, перенести комнату хранения оружия.

В удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Уфы к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Алабай" в части замены двери в комнате хранения оружия, на дверь требуемого предела огнестойкости - отказать.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с иском к ООО «ЧОП «Алабай» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокурором Ленинского района г. Уфы совместно с УНД ГУ МЧС России по РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в ООО «ЧОП «Алабай», расположенном по адресу: адрес, РБ.

В ходе проверки были выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 5.14 СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», дверь комнаты хранения оружия не имеет требуемого предела огнестойкости; в нарушение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для комнаты хранения оружия; на двери комнаты хранения оружия отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не предоставлен акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; отсутствует журнал учета огнетушителей, п. 5.34 НПБ 166-97; в нарушение постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» комната хранения оружия находится в подвальном помещении. Несоблюдение требований пожарной безопасности создаёт реальную угрозу жизни и здоровья посетителей в нем пребывающих, работников общества, препятствует реализации задач по обеспечению сохранности оружия.

Прокурор Ленинского района г. Уфы просил обязать ООО ЧОП «Алабай», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности по адресу: адрес, РБ, а именно: заменить дверь в комнате хранения оружия, на дверь требуемого предела огнестойкости, разместить в комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, также обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей, перенести комнату хранения оружия.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО «ЧОП «Алабай» просит решение отменить, принять новое решение, об отказе в удовлетворении требований об обязании перенести комнату хранения оружия. В обоснование жалобы указывает, что Инструкция по контролю за оборотом оружия, устанавливая к комнате хранения значительно более высокие требования, не содержит запрета на размещение их в цокольных этажах. Судебный акт содержит взаимоисключающие требования: обязывая ответчика разместить в комнате хранения оружия инструкцию, обеспечить работоспособность сигнализации и завести журнал учета огнетушителей, суд одновременно обязал перенести комнату хранения оружия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «ЧОП «Алабай» Козловского К.В., представителя Главного управления МЧС России по РБ Юсупова Р.Ж., прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года «О судебном решении»).

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает не в полной мере.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Согласно п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Согласно п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814", комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

Кроме того, статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, предоставлению в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимых сил и средств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокурором Ленинского района г. Уфы совместно с УНД ГУ МЧС России по РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в ООО ЧОП «Алабай», расположенном по адресу: адрес, РБ.

В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 5.14 СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», дверь комнаты хранения оружия не имеет требуемого предела огнестойкости; в нарушение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для комнаты хранения оружия; на двери комнаты хранения оружия отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не предоставлен акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п.61 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; отсутствует журнал учета огнетушителей, п. 5.34 НПБ 166-97; в нарушение Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» комната хранения оружия находится в подвальном помещении.

Также судом установлено, что дверь в комнату хранения оружия соответствует 4 классу пожаростойкости, данный факт подтверждается предыдущими актами проверок.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при указанной выше проверке нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и посчитал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в части размещения в комнате хранения оружия инструкции о мерах пожарной безопасности, также обозначении категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечении работоспособности автоматической пожарной сигнализации, заведении журнала учета огнетушителей, перенесения комнаты хранения оружия.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда и считает доводы апелляционной жалобы в части указания в решении суда взаимоисключающих обязательств для ответчика, заслуживающими внимания в силу следующего.

Так, обязав «ЧОП «Алабай» разместить в комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей, суд одновременно обязал ответчика перенести комнату хранения оружия.

В данном случае, судебная коллегия полагает нецелесообразным устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку перенесение комнаты хранения оружия влечет за собой изменение, переоборудование другой комнаты, и суд не может предопределить нарушения, которые могут иметь место в новой комнате хранения оружия.

Поскольку истцом фактически заявлены взаимоисключающие требования: одно о переносе комнаты хранения оружия, другое о размещении в переносимом комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей, следовательно у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований об обязании общества с ограниченной ответственности «Частное охранное предприятие «Алабай» разместить в комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, также обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Довод апелляционной жалобы о том, что Инструкция по контролю за оборотом оружия не содержит запрета на размещение их в цокольных этажах, не может быть принят во внимание судебной коллегией, ввиду следующего.

В силу пп. «а» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2014 года № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты запрещается: хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования.

Пунктом 132 указанного выше Постановления предусмотрено, что хранение патронов к оружию, а также пиротехнических изделий технического бытового назначения в подвальных помещениях запрещается.

В данном случае Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 года N 288, не является нормативным документом по пожарной безопасности в сфере технического регулирования.

В данном случае указанная Инструкция, как подзаконный акт, содержит нормы, устанавливающие в каком порядке и какими способами должен осуществляться работа органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, она конкретизирует, разъясняет, дополняет изданные законодательные и нормативные акты, постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить в части обязания общества с ограниченной ответственности «Частное охранное предприятие «Алабай» разместить в комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, также обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей.

В этой части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований об обязании общества с ограниченной ответственности «Частное охранное предприятие «Алабай» разместить в комнате хранения оружия инструкцию о мерах пожарной безопасности, также обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, завести журнал учета огнетушителей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий                 Ф.Ф. Сафин

Судьи                      Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Идиятова Н.Р.