Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-863/2016 ~ М-622/2016 от 11.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Сухановой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-863 по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г.Тольятти Самарской области к Петрухину Н.И. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти Почтаркина К.Ю. обратилась в суд с требованием об установлении для должника по исполнительному производству Петрухина Н.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что на основании постановления № ... от ... возбуждено исполнительное производство ... от ... в отношении должника Петрухина Н.И. о взыскании штрафа в размере ... рублей в пользу ....

Петрухину Н.И. судебным приставом-исполнителем было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, в течение 5 дней. Требования исполнительного документа Петрухиным Н.И. не исполнены.

Заявитель просит установить для должника Петрухина Н.И. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявитель судебный пристав-исполнитель Почтаркина К.Ю. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик Петрухин Н.И. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 4 статьи 67 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из изложенных правовых норм, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № ... от ... возбуждено исполнительное производство ... от ... в отношении должника Петрухина Н.И. о взыскании штрафа в размере ... рублей в пользу ... (л.л.д.3-4).

Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...), рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом, на которого в силу закона возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, такие доказательства не предоставил.

Так, суду не предоставлены сведения об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, уведомление ответчика о предоставлении ему срока для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Более того, решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от ... установлены ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Петрухина Н.И., ... года рождения, по постановлению ... по делу об административном правонарушении, вынесенному должностными лицами ..., временно, до исполнения обязанности по уплате административного штрафа (л.л.д.6-8).

В соответствии с п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Вышеназванным решением суда от ... установлены ограничения до исполнения обязанности по уплате административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г.Тольятти Самарской области к Петрухину Н.И. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2016 г. Судья-