Решение по делу № 2-193/2013 (2-2728/2012;) от 04.12.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 25 февраля 2013 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Н.А. к администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области о признании Постановления администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Белова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Егорьевск о признании незаконным постановления главы городского поселения, указав, что она зарегистрирована в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Регистрацию предоставил ее брат ФИО5, являющийся собственником комнаты №. Ранее она была зарегистрирована в этой же коммунальной квартире, но в комнате №, собственником которой был ее бывший муж ФИО1 Решением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право пользования указанным жилым помещением ей было прекращено по инициативе бывшего мужа. На основании Постановления администрации городского поселения Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», она признана малоимущей. Она обратилась в администрацию городского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы. Истица считает, что поскольку она не имеет жилого помещения в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и признана малоимущей администрация обязана принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с этим просит признать Постановление администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию городского поселения Егорьевск принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истица Белова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что со своим братом она не ведет общего хозяйства, бюджет у них отдельный, что подтверждается предоставленными квитанциями. В данной комнате ФИО5 проживал со своей девушкой, и она вынужденно была проживать в других местах. В администрации ей сказали, что после того как она будет признана малоимущей, будет решаться вопрос о постановке ее на учет. Затем выяснилось, что у нее с братом жилая площадь больше учетной нормы и по этим основаниям ей было отказано в постановке на учет. Ранее она проживала с мужем в другой комнате, но, расторгнув брак, бывший муж снял ее с регистрационного учета, так как был собственником жилого помещения. С ФИО5 они обговорили условия, что если он захочет снять ее с регистрационного учета, то этому не будет никаких препятствий. Ранее она жила с братом у матери в <адрес>. Брат отказался от своей доли в квартире матери, поэтому ему отдали эту комнату. К матери она не прописалась после развода, потому что та возражала.

Представитель истца по доверенности ФИО4, суду пояснил, что регистрацию Беловой Н.А. предоставляла ФИО2 На основании заявления, она, возможно вселяла Белову Н.А. как члена семьи, но в настоящее время собственник комнаты ФИО5, он ее не вселял. Он оплачивает коммунальные платежи. Беловой Н.А. открыли временный лицевой счет, и с ДД.ММ.ГГГГ истица проживает в другой комнате, хотя зарегистрирована в комнате ФИО5 Истица была признана малоимущей, но в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении ей было отказано. Данный отказ представитель считает незаконным. У Беловой Н.А. нет никакого жилья в собственности. Она также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Представитель ссылается на показания свидетеля ФИО5 который пояснил, что его с истицей не связывают семейные отношения. ФИО5 не выселяет Белову Н.А. из своей комнаты, но это не является доказательством того, что она является членом его семьи. Представитель считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес> принадлежало изначально матери истицы ФИО2 на праве собственности, которая вселила туда свою дочь, согласно справке ООО «ЖилСтройСервис» от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ мать подарила свою долю <данные изъяты> жилого помещения своему сыну ФИО5, не прекращая регистрацию своей дочери Беловой Н.А. по вышеуказанному адресу. ФИО5, зарегистрировав право собственности на подаренную долю, также не прекратил право пользования сестрой Беловой Н.А. своей недвижимостью и не снял ее с регистрационного учета. Материалами дела установлено, что в комнате ФИО5 находятся вещи истицы, она ночует в этой комнате, она осуществляет оплату коммунальных услуг до того момента, пока на ее имя не был открыт временный лицевой счет в другой комнате, расположенной в этой же квартире, то есть участвовала в совместных расходах с ФИО5 В своем заявлении в администрацию городского поселения Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истица указывает своего брата ФИО5 членом своей семьи. Белова Н.А. участвовала в совместных расходах со своим братом, проживает в жилом помещении брата в качестве члена семьи, между Беловой Н.А. и ФИО5 сохраняются семейные отношения. Решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском поселении Егорьевск» установлена учетная норма площади в размере <данные изъяты> Согласно выписке из лицевого счета № лицевой счет, открытый на ФИО5 включает <данные изъяты> и проживают на этой площади <данные изъяты> человека: он и его сестра Белова Н.А. Представитель считает, что Белова Н.А. обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, в связи с чем, ей было правомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, просит в иске Беловой Н.А. отказать.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что Белова Н.А. его сестра, комнату № ему подарила его мать ФИО2, есть договор дарения. Кто зарегистрировал Белову Н.А. в его комнате, он не помнит. Белова Н.А. заходит в его комнату, иногда ночует. Совместных интересов с сестрой у него нет, совместного хозяйства с сестрой не ведет. Она не является его членом семьи. Она была членом семьи, когда они жили в деревне у матери. Свидетель считает, что без регистрации истица не сможет устроиться на работу, кроме того, половина вещей истицы находится в его комнате, ей открыли лицевой счет. Он оплачивает коммунальные расходы за свою комнату, а Белова Н.А. оплачивает коммунальные платежи за свою комнату. Ранее они оплачивали коммунальные услуги с истицей поровну, она отдавала ему на руки половину денежных средств за коммунальные услуги. Она в квитанции не указана.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Беловой Н.А. не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Белова Н.А. была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. № на основании справки ООО «ЖилСтройСервис» и заявления ее матери ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась собственником данного жилого помещения. Согласно договору дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила сыну ФИО5 принадлежащие ей по праву собственности <данные изъяты> долей жилой площади и мест общего пользования квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, комната №. В п.11 данного договора отмечено, что в указанной доле квартиры зарегистрирована по месту жительства Белова Н.А., что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилСтройСервис». ФИО5, зарегистрировав право собственности на <данные изъяты> долей жилой площади, не прекратил право пользования своей сестрой Беловой Н.А., принадлежащим ему жилым помещением и не снял ее с регистрационного учета, объяснив это родственными отношениями с Беловой Н.А. Судом установлено, что Белова Н.А. зарегистрирована в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>, где она с братом ФИО5 занимает комнату общей площадью <данные изъяты> Согласно выписке из лицевого счета № на жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> - <данные изъяты> проживает два человека. Распоряжением заместителя главы администрации городского поселения Егорьевск открыт временный лицевой счет на Белову Н.А. сроком на один год на комнату общей площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д.№). Белова Н.А. обратилась в администрацию городского поселения Егорьевск о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила: ходатайствовать перед Главой городского поселения Егорьевск об отказе Беловой Н.А. в признании и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обосновывая тем, что Белова Н.А. вдвоем с братом занимают комнату общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Брат Беловой Н.А. ФИО5 зарегистрирован по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность жилым помещением Беловой Н.А. и ее брата составляет более учетной нормы (<данные изъяты> общей площади).

Постановлением администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Беловой Н.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы на основании статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Положения о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области, утвержденном Решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 п.2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены, предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Согласно п.6 Положения о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденном Решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются граждане при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

- заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

- заявители проживают в коммунальной квартире, и в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, подтвержденного документами установленного образца, выдаваемыми клинико-экспертными комиссиями, при котором совместное проживание с ним в одной коммунальной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

- заявители не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения, не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения или проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно п.7 п.п. 7.1 данного Положения учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск.

Решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения в городском поселении Егорьевск» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере <данные изъяты> общей площади на одного человека.

Суд приходит к выводу, что Белова Н.А. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г.Егорьевске. В заявлении Беловой Н.А. о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи заявителя указан брат ФИО5 (л.д.№). Истица была вселена своей матерью как член семьи собственника (л.д.№). При оформлении договора дарения ФИО2 не прекратила право пользования жилым помещением своей дочери Беловой Н.А. по вышеуказанному адресу. ФИО5, зарегистрировав право собственности на подаренную ему долю также не прекратил право пользования своей сестрой Беловой Н.А. своей недвижимостью и не снял ее с регистрационного учета. Согласно показаниям свидетеля ФИО5 часть вещей сестры находится в его комнате. Вопрос о снятии Беловой Н.А. с регистрационного учета ФИО5 не ставит, объясняя родственными отношениями с сестрой.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им данное лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истица была вселена как член семьи собственника об этом свидетельствуют заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), заявление Беловой Н.А. о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№), договор дарения доли квартиры (л.д.№), в котором указано о регистрации Беловой Н.А. Кроме того, суд считает, что являясь родственниками между собой, у брата с сестрой сложились семейные отношения, характеризующиеся взаимной заботой и уважением, об этом свидетельствует нежелание ФИО5 прекратить право пользования Беловой Н.А. данным жилым помещением, ссылаясь на наличие родственных отношений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Беловой Н.А. правомерно отказано администрацией городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку приходящая на долю истицы жилая площадь превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории города Егорьевск Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беловой Н.А. о признании Постановления администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Беловой Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области принять Белову Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева