Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2016 ~ М-1038/2016 от 06.10.2016

Дело № 2-1-1111/16 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?†††††††††††††††����������

���������������������������������������������

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Людиново

«14» ноября 2016 года

дело по иску Сафроновой ФИО6 к администрации муниципального района «г.Людиново и Людиновский район» Калужской области, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Управлению Федерального Казначейства по Калужской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2016 года истица обратилась с иском в суд, где просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством, право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Заявленные требования мотивирует тем, что указанные компенсации распространяются на нее в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в связи с тем, что она постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поэтому отказ отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в предоставлении ей указанных мер социальной поддержки является незаконным.

Истица Сафронова Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков – отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», а также Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в представленных письменных возражениях иск не признали.

Представитель ответчика- Управления Федерального Казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, согласно представленному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просил дело рассмотреть без его участия, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав объяснения истицы, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить.

В суде установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Сафронова Л.В. постоянно проживает в <адрес>.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица работает в <адрес> у индивидуального предпринимателя Воробьевой Л.А. в должности продавца.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО4 и истицей Сафроновой Л.В., а также справке ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, местом работы истицы является магазин, расположенный по адресу: <адрес>.

За период работы у ИП ФИО4 истице не выплачивается ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку, по мнению ответчиков, на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей льготы, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не распространяются.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ТОС № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки и копией трудового договора Сафроновой Л.В.; справками ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой отдела ОСЗН администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела.

Суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.

Как установлено в суде, Сафронова Л.В. проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в указанной зоне на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО4, осуществляющего свою деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, истица приобрела право на меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с чем, суд находит необходимым признать за истицей право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также право (при соблюдении второго условия - работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года) на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителей ответчика – приведенные в письменных возражениях, о том, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, суд также находит несостоятельными принимая во внимание следующее:

Согласно ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты РФ, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По указанным основаниям суд считает, что ИП ФИО4, с которой Сафронова Л.В. состоит в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем, при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу у индивидуального предпринимателя, осуществляемую в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Также являются несостоятельными доводы ответчиков изложенные в письменных возражениях, о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку у истицы отсутствует необходимый стаж для предоставления ей ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как они основаны на неверном толковании норм права, поскольку за истицей признается лишь право на получение указанных мер социальной поддержки, которое возникает у нее с учетом положений соответствующих нормативно-правовых актов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сафроновой ФИО7 право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области: А.И. Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2016 года