Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2017 ~ М-1469/2017 от 12.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017года                                                                                           г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Маликовой Т.А.

при секретере Киселевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2036/2017 по иску Мальцевой А.В., Малушкиной Ю.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

        Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что они являются пользователями жилого дома по адресу: <адрес>, зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства с 90-х годов. Права на жилой дом не зарегистрированы, однако согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия подтвердила создание указанного жилого дома до вступления в силу закона № «О собственности в СССР», а также фактическое пользование истцами земельным участком по <адрес>. Истцы полагают, что имеется право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, схема расположения земельного участка утверждена, участок поставлен на кадастровый учет. Однако в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано в связи с тем, что участок расположен в полосе отвода железной дороги». Просит признать за истцами Мальцевой, Малушкиной право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждой, на земельный участок площадью 367кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

        В судебном заседании представитель истцов по доверенности Бобылев О.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

        Представитель Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Гаврилова Е.Ю. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, т.е. является ограниченным в обороте.

        Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором оставил рассмотрение требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

        Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

        Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

        Третье лицо Бельчиков Н.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Бельчиков Н.И. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истицы - его племянницы. Ранее земельный участок был общим, при жизни матери был построен второй дом для сестры (матери истиц). Жилой дом по <адрес> был приобретен его отцом Бельчиковым И.Н. в 1960г., после смерти которого, дом унаследовала их мать (жена наследодателя) Бельчикова З.С.. После смерти матери наследниками являлись он, его сестры Г. и В., наследство не оформляли. Галина построила на общем земельном участке новый дом. Спора по наследству не имеется.

        Третье лицо Пиянзина В.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

       В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

      В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

     В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

     На основании ст.9 ч.8 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

     Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

     Судом установлено, что заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. Б, Б1, б), расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование Мальцевой А.В., Пахомовой (Малушкиной) Ю.В. земельным участком по указанному адресу; подтверждено фактическое пользование истцами хоз.постройками (баня, гараж) расположенными на данном земельном участке.

     Согласно справке в указанном доме Малушкина Ю.В. зарегистрирована с 2003г., Мальцева А.В. - с 1990г. (л.д. 9). В доме так же с 1977г. был зарегистрирован их отец Пахомов В.Г..

     Жилой дом (лит. Б, Б1, б) расположен в границах земельного участка площадью 367кв.м., что подтверждается сведениями из БТИ, планами земельного участка.

     Из материалов инвентарного дела следует, что первичная инвентаризация домовладения по адресу: <адрес> проведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в адресными характеристиками - <адрес>, право было зарегистрировано за Бундовой П.И.. Площадь земельного участка при первичной инвентаризации составила 1384,6кв.м., что вошло в основу как площадь по землеотводным документам. В 1947г. Бундова П.И. продала дом Власову В.А., который в 1956г. продал дом Юдину Ф.Ф.. Впоследствии <адрес> переименована в <адрес>, дому присвоен №. В 1960 г. Юдин Ф.Ф. продал жилой дом Бельчикову И.Н.. В 1962г. выдано разрешение на перестройку старого дома, в 1965г. дом принят в эксплуатацию новый дом, выстроенный взамен старого лит. АА2а. По данным инвентаризации с 1965г. по 1974г. была проведена смена номера дома с № на №. После смерти Бельчикова И.Н. дом унаследовала его жена Бельчикова З.С. В 1984г. <адрес> переименована в <адрес>.. Впоследствии после смерти Бельчиковой З.С. в наследство вступил Бельчиков А.Н., после смерти которого дом унаследовали Бельчиков Н.И., Пиянзина В.И. При жизни Бельчиковой З.С. на участке 1384,6кв.м. был выстроен еще один новый дом под лит. ББ1 площадью 48,9кв.м., разрешительные документы на возведение данного строения отсутствуют.

     Вышеуказанные обстоятельства так же усматриваются и подтверждаются документами, которые содержаться в материалах дела.

     Из пояснений сторон следует, что жилой дом по <адрес> лит ББ1 был выстроен при жизни Бельчиковой З.С., в доме проживали и были зарегистрированы дочь Бельчиковой З.С. - Пахомова Г.И. с семьей (мужем Пахомовым В.Г., дочерьми Малушкиной Ю.В., Мальцевой А.В.).. При этом Пахомов В.Г. был зарегистрирован в указанном доме с 1977г.. Пахомова Г.И., Пахомов В.Г. умерли. Фактически домом и участком пользуются истцы, и остаются зарегистрированными в доме по месту жительства.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью 1384,60кв.м. выделялся под строительство жилого дома. Испрашиваемый земельный участок площадью 367кв.м. является частью данного земельного участка.

     При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому собственнику строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

    Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

    В силу ст.9 Закона Самарской области «О земле», Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

    Согласно ст.13 Закона Самарской области «О земле» (в ред. Закона Самарской области от 23.03.2015 N 22-ГД), минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для индивидуального жилищного строительства - 0,06 гектара.

     Закон Самарской области от 23.03.2015 N 22-ГД о внесении изменений в Закона Самарской области «О земле» вступил в силу с 1 марта 2015 года, за исключением пунктов 13 и 15 статьи 1 настоящего Закона.

     Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до вступления в силу настоящего Закона в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков либо заявитель поставлен на учет в качестве гражданина, имеющего в соответствии с частью 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. Предоставление земельного участка в таком случае осуществляется в соответствии с редакцией Закона Самарской области "О земле", действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона.

     Истцы обращались с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в силу редакции Закона Самарской области от 23.03.2015 N 22-ГД.

     На момент обращения истцов в заявлением о предоставлении земельного участка Законом Самарской области «О Земле» минимальные размеры земельного участка под ИЖС не предусматривались.

    Постановлением от 26 апреля 2001 г. N 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре» минимальная площадь земельного участка под размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) предусмотрена 300 кв.м.

    Согласно схеме расположения земельного участка, топографическому плану земельного участка, фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании истцов, составляет 367кв.м..

    Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка площадью 367кв.м. занимаемого жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>.

    Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями (л.д.61), пересечений с границами смежных землепользователей не выявлено, что подтверждается сообщением ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области», заключением кадастрового инженера (л.д. 58-59, 46-49). Участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 11, 12).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара, земельный участок площадью 367квм. расположен в «полосе отвода железной дороги», при этом к территории общего пользования объект не принадлежит.

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 367кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, поскольку расположен в «полосе отвода железной дороги».

Между тем, из материалов дела, следует, что права на жилой дом лит.
А переходили с 1950-х годов на земельном участке мерою 1384,6кв.м., испрашиваемый участок площадью 367кв.м. является частью участка 1384,6кв.м..

Кроме того, из ответа ОАО «РЖД» следует, что земельный участок площадью 367кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен вне зоны или полосы отвода железной дороги.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном использовании земельного участка, на котором возведен жилой дом, споров по границам не имеется, нарушений требований градостроительного законодательства не установлено. Истцы являются фактическими пользователями дома, созданного до 1990г., и земельного участка площадью 367кв.м., что установлено заключением комиссии.

    В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Мальцевой А.В., Малушкиной Ю.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Признать за Мальцевой А.В., Малушкиной Ю.В. право собственности на земельный участок площадью 367кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Председательствующий                                                                             Т.А.Маликова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017г.