Решение по делу № 2-68/2016 ~ М-60/2016 от 24.03.2016

    Дело № 2 – 68/2016    копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 года                                                                           с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой М. С. в интересах Евдокимова С. Н. к Администрации Косинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе включения в список граждан-участников программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2016 году, возложении обязанности включить его в список граждан-участников программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании Евдокимова Н. Н.ча членом семьи,

у с т а н о в и л :

Евдокимова М.С. в интересах Евдокимова С.Н. обратилась в суд к администрации Косинского муниципального района с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано на то, что с 22 августа 2003 года Евдокимов Н.Д. был участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи: он, супруга Евдокимова М.С., Евдокимов С.Н. – сын. 29 мая 2006 года Евдокимов С.Н, являясь инвалидом детства, обратился в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на него. Учетное дело было оформлено на него и он поставлен на учет по дате постановки на учет 22 августа 2003 года в список категории инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства с составом семьи: он, его родители Евдокимов Н.Д., Евдокимова М.С. и брат Евдокимов Н.Н.. С этого времени он ежегодно подавал заявления об участии в программе, проходил перерегистрацию. 15 июля 2015 года ему было отказано во включении в список граждан-участников программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С данным решением он не согласен, считает, что на момент постановки отца на учет у него у самого было самостоятельное право состоять на учете, как инвалид детства и в настоящее время возникло право на получение социальных выплат. Его брат Евдокимов Н.Н. проживает совместно с ними одной семьей, ведут общее хозяйство, являются членами одной семьи. Просит признать незаконным решение об отказе включения в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в 2016 году, признать Евдокимова Н. Н.ча членом семьи, возложить обязанность включить семью составом 4 человека в список граждан-участников подпрограммы по дате постановки на учет 22 августа 2003 года.

Истец в судебное заседание не явился по состоянию здоровья.

В судебном заседании представители истца Евдокимова М.С., Борисова Е.Н., Мелехина Т.А. исковые требования поддержали по вышеуказанным обстоятельствам.

Третье лицо Евдокимов Н.Д. исковые требования поддержал, суду пояснил, что действительно с 22 августа 2003 года он был участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи: он, супруга Евдокимова М.С. и Евдокимов С.Н. – сын. Потом, когда узнали, что очередь в категории инвалиды движется быстрее, решили переоформить учетное дело на сына- инвалида. Учетное дело было оформлено на него и он поставлен на учет по дате постановки на учет 22 августа 2003 года в список категории инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства с составом семьи: сын, он-Евдокимов Н.Д., Евдокимова М.С. и другой сын Евдокимов Н.Н.. О том, что вместе него каждый год кто-то подавал заявления об участии в программе и что до сих пор он сам состоит в списках в категории работающие, он узнал в прошлом году. Сам он кроме первого раза никакие заявления не писал, он был сразу согласен на перевод очереди на сына, желает участвовать в программе по очереди сына С., а не по своей очереди.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, в отзыве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района Мелехина Т.А. с иском не согласилась, пояснив, что Евдокимову С.Н. было отказано во включении в список участников программы «Жилище», поскольку нет доказательств обоснованности перевода очереди по дате 22 августа 2003 года, а также им необходимо доказать то, что являются членами одной семьи. Кроме этого, при анализе учетных дел было установлено, что Евдокимов Н.Д. самостоятельно ежегодно подавал заявления о своем участии в программе в категории работающие, состоит в списках граждан-участников программы, официально не обращался с заявлением об исключении его из этого списка, в связи с чем оснований для снятия его с учета не имеется.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что с 22 августа 2003 года Евдокимов Н.Д. был участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи: он, супруга Евдокимова М.С., Евдокимов С.Н. – сын. 29 мая 2006 года Евдокимов С.Н, являясь инвалидом детства, обратился в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на него. Учетное дело было оформлено на него и он поставлен на учет по дате постановки на учет 22 августа 2003 года в список категории инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства с составом семьи: он, его родители Евдокимов Н.Д., Евдокимова М.С. и брат Евдокимов Н.Н..

Также из материалов учетного дела видно, что после перевода очередности истец ежегодно подавал в администрацию Косинского района заявления о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и включался в списки участником подпрограммы.

Решением комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района Пермского края от 15 июля 2015 года Евдокимову С.Н. было отказано во включении в сводный список граждан-участников программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 17 ноября 2014 года, в котором указано, что действующее законодательство РФ не предусматривает возможность перевода очередности на получение социальных выплат с одного гражданина на другого, возможность получения жилищной субсидии для приобретения жилья неразрывно связывается только с изменением оснований постановки на учет именно данного гражданина, поскольку право на указанный вид субсидирования неразрывно связан с личностью гражданина, обратившегося за его получением.

Суд признает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

    В силу ст.1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

    Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    В соответствии с п.20 вышеуказанного Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

    Члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с чем приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете может являться основанием для изменения условий, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет.

    В судебном заседании на основании имеющихся материалов дела установлено, что по состоянию на 22 августа 2003 года Евдокимов С.Н. соответствовал требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, а именно: он родился и прожил в Косинском районе более 15 лет, не имел жилья в других регионах Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является инвалидом детства. В заявлении его отца Евдокимова Н.Д. он был с самого начала указан как член его семьи, то есть такой же участник программы как и он.

Следовательно, принятие решения о переводе и включении Евдокимова С.Н. с членами семьи в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате первоначальной постановки на учет – 22 августа 2003 года суд признает законным и обоснованным.

Учитывая мнение Евдокимова Н.Д., пояснившего, что он был сразу согласен на перевод очереди на сына, желает участвовать в программе по очереди сына С., а не по своей очереди, а также принимая во внимание его показания, что о том, что вместе него каждый год кто-то подавал заявления об участии в программе и что до сих пор он сам состоит в списках в категории работающие, он узнал в прошлом году, сам он кроме первого раза никакие заявления не писал, суд приходит к выводу, что при переводе очередности на Евдокимова С.Н. было учтено мнение его отца, желавшего участвовать в программе вместе с сыном по его очередности. Указанное обстоятельство также свидетельствует о законности перевода и включении Евдокимова С.Н. с членами семьи в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», и не препятствует снятию с учета Евдокимова Н.Д., состоящего по сей день в очереди в категории работающие.

Кроме этого, суд учитывает и то обстоятельство, что в судебном заседании письменными доказательствами и показаниями свидетелей А., У., В. нашел подтверждение факт вселения и постоянного совместного проживания в одном доме Евдокимова Н.Д., Евдокимовой М.С., Евдокимова Н.Н. в качестве членов семьи Евдокимова С.Н., что влечет за собой удовлетворение заявленных требований, признание за ними в соответствии с пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства РФ N 879 от 10.12.2002 года, права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с 22 августа 2003 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконными решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района Пермского края от 15 июля 2015 года об отказе во включении в список граждан-участников программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2016 году.

Признать Евдокимова Н. Н.ча членом семьи Евдокимова С. Н. участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Обязать Администрацию Косинского муниципального района включить семью Евдокимова С. Н., состоящую из 4 человек, в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» по дате постановки ее на учет 22 августа 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья-подпись

Верно.

Федеральный судья

Косинского районного суда                                     Е.А.Зубова