Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2020 от 10.06.2020

№

УИД 18RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 года                             п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк Ирина Александровича, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой Александры Никоновны,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от 10 июня 2020 года следует, что 09 июня 2020 года в торговом помещении «Шарм» индивидуального предпринимателя Захаровой А.Н. по адресу: УР, п. Игра, ул. Матросова, д.44, при проведении совместных рейдовых мероприятий с сотрудниками МО МВД России «Игринский», установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. ст. 2, 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, пункты 1, 2, 6, 7 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (приложение к письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27), п. 2.9, 2.11 части 3 Рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (приложение к письму Роспотребнадзора от 07.04.2020 №02/6338-2020-15), п.п.2, 3, 9, 10, 12 Рекомендаций по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 №02/7500-2020-24), п.п. 1.2, 1.3, 2.4, 2.5, 2.7 Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли (приложение к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 №02/7495-2020-32), п. 7, 8 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики» (в редакции распоряжения 102-РГ от 13.05.2020 г.) среди работников. При существующей угрозе возникновения распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период введенного режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Удмуртской Республики» индивидуальный предприниматель Захарова Александра Никоновна 09 июня 2020 года в торговом помещении «Шарм» по адресу места фактического осуществления деятельности: УР, п.Игра, ул.Матросова, д.44, не обеспечила проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- не обеспечила наличие дезинфицирующих средств с прилагаемыми инструкциями изготовителей для их использования (для обработки рук кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в предприятии не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников);

- не обеспечила наличие документов, подтверждающих проведение контроля температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

- не обеспечила сотрудников магазина, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также не менее чем пятидневным запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя Захаровой А.Н. ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований санитарного законодательства в части предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Игра просилирассмотреть дело об административном правонарушении без участия их представителя.

    Индивидуальный предприниматель Захарова А.Н. суду пояснила, что с нарушениями, выявленными сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра согласна, вину признает. Кроме того, указала, что средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства ею заказаны, просит приостановить деятельность магазина «Шарм» по адресу: УР, п. Игра, ул. Матросова, д.44 на максимально короткий срок.

Судья, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю, гражданину) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 июня 2020 года установлено, что индивидуальный предприниматель Захарова А.Н. в магазине «Шарм» не обеспечила проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: не обеспечила наличие дезинфицирующих средств с прилагаемыми инструкциями изготовителей для их использования (для обработки рук кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в предприятии не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников); не обеспечила наличие документов, подтверждающих проведение контроля температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; не обеспечила сотрудников магазина, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также не менее чем пятидневным запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Факт совершения ИП Захаровой А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра помещений и территории с фотографиями, протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами, представленными в материале. Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными.

Ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому действия ИП Захаровой А.Н. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась. Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, либо исключающих производство по административному делу, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания Индивидуальному предпринимателю суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном, пенсионный возраст, состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Захарова А.Н. к административной ответственности ранее привлекалась.

С учетом изложенного, для достижения целей административной ответственности суд полагает возможным назначить ИП Захаровой А.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, в течение которого запретить ИП Захаровой А.Н. эксплуатацию помещения магазина «Шарм», с правом устранения выявленных нарушений, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд полагает, что применение меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, а также сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений, будут достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя Захарову Александру Никоновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, в течение которого запретить Индивидуальному предпринимателю Захаровой Александре Никоновне эксплуатацию помещения магазина «Шарм» по адресу: Удмуртская Республика, пос. Игра, ул.Матросова, д.44, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности с 13-00 часов 10 июня 2020 года.

Разрешить при этом, допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его вручения или получения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья:                                                                             И.А. Рекк