Решение от 23.12.2016 по делу № 2а-15379/2016 от 21.10.2016

Дело №2а- 15379/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

23 декабря 2016 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Бобровой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ООО «Квартал» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя;

у с т а н о в и л :

ООО « Квартал» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц ОСП №1 по г.Сыктывкару, допущенного в рамках исполнительного производства № ... о взыскании денежных средств в пользу ООО « Квартал» с должника ... Я.В., возбужденного ** ** **. на основании судебного приказа №... от ** ** **., выданного мировым судьей судебного участка №....

В обоснование административного иска заявитель указал, что после возбуждения исполнительного производства необходимых действий, направленных на реализацию права взыскателя на получение исполнения, не производилось, что привело к затягиванию процесса исполнения и нарушению его прав.

В судебном заседании стороны исполнительного производства непосредственного участия не приняли, представитель ОСП №1 по г.Сыктывкару с жалобой не согласилась.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы исполнительного производства № ..., остальные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено, ** ** **. мировым судьей судебного участка №... был выдан судебный приказ№... о взыскании с ... Я.В. в пользу ООО « Квартал» задолженности в сумме ....

Как следует из материалов дела, ** ** **. ОСП №1 по г.Сыктывкару на основании заявления взыскателя было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении указанного должника. При этом, в постановлении указан адрес должника : ....

Как следует из содержания судебного приказа №... от ** ** **., адрес должника: ...

В заявлении взыскателем указан иной адрес должника, который и отражен в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

** ** **. ОСП №1 по г.Сыктывкару вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении ... Я.В.

В дальнейшем, в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем денежных средств, а также имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника не обнаружено. Совершенные судебным приставом в период исполнения действия по розыску имущества должника к получению исполнения взыскателем в какой – либо части не привели.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены п. 1 ст. 31 указанного Федерального Закона.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) (ч. 1 п. 5 пп. "а").

В соответствии с ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При этом в силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Совокупность вышеперечисленных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает право взыскателя предъявить исполнительный лист по месту фактического жительства и пребывания должника.

Обстоятельства фактического проживания должника по исполнительному производству по адресу, отличному от адреса места жительства по исполнительному листу, не свидетельствуют сами по себе о неправомерном возбуждении исполнительного производства в г.Сыктывкаре, однако, подразумевают необходимость своевременной проверки судебным приставом –исполнителей представленных взыскателем сведений о фактическом месте нахождения должника (не по адресу регистрации).

Как установлено судом, по информации органов УФМС по РК, ... Я.В. продолжает сохранять регистрацию по месту жительства по адресу ..., сведений о временной регистрации указанного лица в г. Сыктывкаре не имеется.

Частями 1, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Часть 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

С момента возбуждения исполнительного производства № ... прошло более года, какое- либо имущество должника в г.Сыктывкаре не обнаружено, однако, впервые с целью установления места нахождения должника выход по адресу, указанному взыскателем ... произведен лишь ** ** **. Как следует из акта совершения исполнительных действий от указанной даты, ... Я.В. по указанному адресу не проживает, ранее со слов соседей занимала кв.... д.... по ул. ... по договору коммерческого найма ( аренды).

В связи с чем, ** ** **. судебным приставом – исполнителем ОСП№1 по г. Сыктывкару Стрекаловым С.В. в ОСП по Усть-Вымскому району РК направлено поручение о производстве отдельных действий и проверки факта проживания должника по адресу регистрации.

Все эти обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель вопреки требованиям ст.2 и части 1 ст.36 Закона "Об исполнительном производстве" на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, такое бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь ст.175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ №1 ░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ..., ░░░░░░░░░░░░░ ** ** **. ░ ░░░░░░░░░ ... ░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ** ** **., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 28 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ -                  ░.░.░░░░░░░░

.