Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2021 ~ М-629/2021 от 15.03.2021

Дело № 2–761/2021 УИД 70RS0002-01-2021-000965-84 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лысых Е.Н.,

при секретаре: Лубошниковой А.В.,

помощнике судьи Зориной Д.А., с участием:

представителя истца Энгельке А.В.,

представителя ответчика Странгуль Т.К.,

помощника прокурора Думлдер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Мельковой А.И. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, встречному исковому заявлению Администрации Ленинского района г. Томска к Мельковой А.И. о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

Мелькова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за Мельковой А.И., <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 32,4 кв.м., на условиях социального найма; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить в письменной форме договор социального найма с Мельковой А.И., <дата обезличена> года рождения, на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, указав Мелькову А.И. в качестве нанимателя.

В обоснование заявленных требований истец указала, что фактически она с 1995 года по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, которое является объектом муниципальной собственности. В указанное жилое помещение истец была вселена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и была зарегистрирована в нем по 14.10.2003. С 14.10.2003 зарегистрирована по иному месту жительства: <адрес обезличен>. Однако регистрация истца по адресу: <адрес обезличен>, носит формальный характер, поскольку фактическое место жительства истца с момента вселения в спорное жилое помещение не менялось. Администрация Ленинского района г. Томска отказала истцу в признании ее нанимателем спорного жилого помещения по причине отсутствия регистрации в жилом помещении. Ордер на спорную квартиру в 1995 получила ФИО3, которая является матерью истца. <дата обезличена> ФИО3 умерла. Таким образом, истец после смерти матери фактически стала нанимателем спорного жилого помещения, поскольку по настоящее время продолжает проживать в нем.

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась к Мельковой А.И. со встречным исковым заявлением, в котором просит признать Мелькову А.И., <дата обезличена> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований Администрация Ленинского района г. Томска указала, что жилое помещение <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, является объектом муниципальной собственности. Данная квартира на основании обменного ордера от 1995 года была предоставлена ФИО3 (членом семьи нанимателя была указана Мелькова А.И.). <дата обезличена> ФИО3 умерла. Мелькова А.И. после смерти матери в Администрацию Ленинского района г. Томска с письменным заявлением о признании ее нанимателем квартиры по адресу: <адрес обезличен>, в связи со смертью ответственного нанимателя, не обращалась. Согласно адресной справке, Мелькова А.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, по 14.10.2003, а с 14.10.2013 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. Согласно справке ООО «УК Каштачная» от 12.05.2021, задолженность за коммунальные услуги по жилому помещению по адресу: <адрес обезличен>, по состоянию на 01.05.2021 составляет 69707,34 рублей. Также на 01.03.2021 по спорному жилому помещению существовала задолженность по оплате за наем жилого помещения в размере 13976,84 рублей. По состоянию на 12.05.2021 задолженность составляет 223,88 рублей. По информации Томскэнергосбыта по адресу: <адрес обезличен>, для расчетов за потребленную электроэнергию числится лицевой счет на имя ФИО3, по которому имеется задолженность в размере 2363,15 рублей. По данному адресу 28.09.2016 произведено ограничение электроснабжения. В связи с отсутствием технологического подключения объекта к сети электроснабжения договорные отношения приостановлены. В ходе выезда сотрудника Администрации Ленинского района г. Томска на адрес: <адрес обезличен>, установлено, что по вышеуказанному адресу расположен одноэтажный бревенчатый дом на две квартиры. Попасть в квартиру <номер обезличен> не удалось, дверь никто не открыл. Проходящая мимо женщина пояснила, что в спорной квартире Мелькова А.И. не живет, а живет в квартире, доставшейся ей от деда. По внешним признакам в квартире <номер обезличен> никто не проживает, свет в окнах отсутствует, окна грязные, в подъезде грязно, здание дома обветшавшее, требующее ремонта. Кроме того установлено, что на имя Мельковой А.И. оформлено право собственности на 1/2 земельного участка и 1/2 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. 13.05.2021 сотрудником Администрации Ленинского района г. Томска был осуществлен выезд по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которого попасть в указанную квартиру не удалось. Однако, председатель ТСЖ «Гудок» дома по <адрес обезличен>, пояснила, что в указанной квартире проживает Мелькова А.И. с сожителем и пятью детьми уже более пяти лет. По данному жилому помещению имеются долги за коммунальные услуги. Также пояснила, что Мельковой А.И. указанная квартира осталась от деда, но она до сих пор не вступила в наследство. Таким образом, Администрация Ленинского района г. Томска полагает, что выезд Мельковой А.И. из жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, носил добровольный характер, препятствий в пользовании не чинилось. Спорное жилое помещение является муниципальным и должно быть распределено в установленном законом порядке.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Мелькова А.И., о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Энгельке А.В., действующий на основании доверенности 70 АА 1543083 от 14.02.2021, сроком действия двадцать лет, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) администрации Ленинского района г. Томска Странгуль Т.К.. действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала Мелькову А.И. утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, учитывая заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей исковые требования Мельковой А.И. подлежащими удовлетворению с отказом во встречном иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО3, умершей <дата обезличена>, возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежит применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

Как следует из свидетельства о рождении <номер обезличен> от <дата обезличена>, Мелькова А.И. родилась <дата обезличена>, отцом является ФИО1, матерью ФИО2.

Согласно справке о заключении брака <номер обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена> был заключен брак между ФИО4 и ФИО2, после чего последней была присвоена фамилия <данные изъяты>

Из свидетельства о смерти <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ФИО3 умерла <дата обезличена>.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 1939 от 24.02.2021 г., квартира <номер обезличен> (реестровый <номер обезличен>), расположенная по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 32,4 кв.м., на основании постановления Мэра г. Томска от 27.12.2004 № 685 находится в муниципальной имущественной казне г. Томска.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании ордера № 76 в 1995 году.

Мелькова А.И. обращалась в Администрацию Ленинского района г. Томска в 2013 году с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно сообщению Администрации Ленинского района г. Томска № 387 от 14.06.2013 г., заявление Мельковой А.И. было оставлено без удовлетворения, поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, она не зарегистрирована.

Согласно адресной справке от 28.05.2019 г. Мелькова А.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, по 14.10.2003 г., а с 14.10.2003 г. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>.

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что Мелькова А.И. была вселена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и была зарегистрирована в нем по 14.10.2003 г. С 14.10.2003 г. Мелькова А.И. зарегистрирована по иному месту жительства: <адрес обезличен>. Однако регистрация истца по адресу: <адрес обезличен>, носит формальный характер, поскольку фактическое место жительства истца с момента вселения в спорное жилое помещение не менялось.

Квартира по адресу: <адрес обезличен>, была предоставлена по ордеру в 1996 году дедушке Мельковой А.И. – ФИО5 и числилась за <данные изъяты>.

В настоящее время, согласно ответу Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от 27.04.2021, квартира по адресу: <адрес обезличен>, в реестре муниципального имущества г. Томска не значится.

После смерти ФИО5 им было оставлено завещание, составленное 27.08.1996 г., согласно которому он на случай своей смерти из принадлежащего ему имущества, кооперативную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, а также денежный пай на нее в ЖСК завещал ФИО6 и Мельковой А.И. в равных долях.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.05.2021 на имя Мельковой А.И. оформлено право собственности на 1/2 земельного участка и 1/2 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Мелькова А.И. в настоящее время проживает по адресу: <адрес обезличен>, с детьми. В квартире по адресу: <адрес обезличен>, истец зарегистрирована, однако постоянно проживает в спорной квартире по адресу: <адрес обезличен>. Иногда, в холодное время года, уезжает в квартиру по адресу: <адрес обезличен>.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время Мелькова А.И. проживает совместно с детьми по адресу: <адрес обезличен>. Также пояснил, что иногда заходит к Мельковой А.И. в гости, постоянно видит, как она с детьми гуляет во дворе дома. Оплачивает жилье тоже Мелькова А.И.

У суда нет оснований не доверять пояснениям свидетелей ФИО7 и ФИО8, поскольку они согласуются между собой и с пояснениями представителя истца.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств обратного суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Мелькова А.И. является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО3, умершей <дата обезличена>, которая не возражала против вселения Мельковой А.И. в спорное жилое помещение, с которой она проживала совместно и вела общее хозяйство.

Отсутствие документов, подтверждающих право Мельковой А.И. на вселение в спорное жилое помещение (отсутствие регистрации), также как и факт наличия права собственности Мельковой А.И. на иное жилое помещение после момента вселения в спорное жилое помещение, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований Мельковой А.И., поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Мелькова А.И. вселилась в спорную квартиру на законном основании, как член семьи нанимателя, проживала в ней до смерти матери, выезды из квартиры носят временный и вынужденный характер. Характер правоотношений Мельковой А.И. с ФИО3, совместное проживание Мельковой А.И. с нанимателем в спорной квартире, ведение ими общего хозяйства, свидетельствуют о том, что истец являлась членом семьи умершего нанимателя ФИО3 и в силу ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, она приобрела право пользования спорной квартирой.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что между Мельковой А.И. и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Мелькова А.И. является нанимателем.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей, позволяют сделать вывод о том, что Мелькова А.И. приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен>, и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что Мелькова А.И. самовольно заняла спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, при этом, ответчиком не представлено доказательств, что на спорное жилое помещение кто-либо претендует, нанимателей у него не имеется.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельковой А.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Администрацией Ленинского района г. Томска заявлены встречные исковые требования к Мельковой А.И., однако, установив право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, Мельковой А.И., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Ленинского района г. Томска о признании Мельковой А.И. утратившей право пользования жилым помещением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 196-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мельковой А.И. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Мельковой А.И. право пользования жилым помещением – квартирной <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Мельковой А.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Встречный иск Администрации Ленинского района г. Томска к Мельковой А.И. о признании утратившей право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                          Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года.