Решение по делу № 2-593/2013 ~ М-636/2013 от 15.07.2013

    Дело № 2–593/2013                             Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2013 года                        город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Передрия Л.А. и представителя Министра обороны РФ Дудина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению заместителя Военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в защиту интересов военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, старшины 2 статьи Песчанникова М.С., об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с не включением в списки личного состава войсковой части № и ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, старшины 2 статьи Песчанникова М.С., об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с не включением в списки личного состава войсковой части № и ненадлежащим обеспечением денежным довольствием.

В своем заявлении заместитель военного прокурора просил суд признать незаконным бездействие Министра обороны РФ, связанное с не изданием приказа о включении Песчанникова М.С. в списки личного состава войсковой части №, и бездействие ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с не выплатой Песчанникову М.С. в полном размере денежного довольствия с 01 марта 2013 года. Кроме того прокурор просил обязать Министра обороны РФ издать приказ о включении Песчанникова М.С. в списки личного состава войсковой части № с 01 марта 2013 года, а ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начислить и выплатить Песчанникову М.В. недоплаченное денежное довольствие с 01 марта 2013 года.

Одновременно прокурор просил обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона старший лейтенант юстиции Передрий Л.А. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ Дудин В.В. в судебном заседании, не соглашаясь с требованиями прокурора, просил в их удовлетворении отказать.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. При этом представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в своих письменных возражениях пояснил, что сведений для начисления денежного довольствия Песчанникова М.С. в программном обеспечении отсутствуют.

Выслушав объяснения старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона Передрия Л.А. и представителя Министра обороны РФ Дудина В.В., исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны РФ от 21 февраля 2013 № 160 с Песчанниковым М.С. заключен первый (новый) контракт с 28 февраля 2013 и он назначен на должность радиометриста группы надводной обстановки радиотехнического дивизиона РТБЧ (тяжелый авианесущий крейсер «Адмирал флота Советского союза Горшков») войсковой части №.

Командованием войсковой части № в установленном порядке направлены предложения в проект приказа Министра обороны РФ о зачислении Песчанникова М.С. с 01 марта 2013 года в списки личного состава экипажа корабля (проект №) войсковой части № и полагать принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Также указанным приказом Песчанникову М.С. установлены: должностной оклад 11000 рублей (2 тарифный разряд), оклад по воинскому званию 6000 рублей, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10%, надбавка за особые условия службы (за службу в экипажах надводных кораблей) в размере 50%, надбавка за выслугу лет в отдалённой местности в размере 80%, районный коэффициент 1.4, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей.

Денежное довольствие в 2013 году заявителю не выплачивалось, что усматривается из выписки по банковской карте Песчанникова М.С.

Вместе с тем, государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. (ст. 8-9 Устава внутренней службы ВС РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года №1818 и от 30 декабря 2011 года №2700, проекты приказов по личному составу, в том числе об исчислении денежного довольствия, представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Таким образом, по своей правовой природе денежное довольствие военнослужащего является непрерывной государственной гарантией гражданина, проходящего военную службу, на оплачиваемый труд.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава ВС РФ денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров Минобороны РФ.

Согласно указаниям должностных лиц Минобороны РФ с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками было нарушено право заявителя на своевременное и надлежащее обеспечение денежным довольствием с 01 марта 2013 года.

При этом, по убеждению суда, права Песчанникова М.С. будут полностью восстановлены путем издания Министром обороны РФ приказа о включении Песчанникова Михаила Сергеевича в списки личного состава экипажа корабля (проект №) войсковой части № с 01 марта 2013 года и перечислением ФКУ «ЕРЦ МО РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему денежного довольствия с 01 марта 2013 года по 30 июня 2013 года.

Одновременно, суд принимает во внимание, что положенное заявителю денежное довольствие является для него единственным источником дохода и его несвоевременная выплата может привести к значительному ущербу для него. Поэтому суд, в соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ, удовлетворяет требование прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя Военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в защиту интересов военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, старшины 2 статьи Песчанникова М.С. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министра обороны РФ, связанное с не изданием приказа о включении Песчанникова М.С. в списки личного состава экипажа корабля (проект №) войсковой части №, и бездействие Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанное с не выплатой Песчанникову Михаилу Сергеевичу в полном размере денежного довольствия с 01 марта 2013 года.

Обязать Министра обороны РФ издать приказ о включении Песчанникова М.С. в списки личного состава экипажа корабля (проект №) войсковой части № с 01 марта 2013 года, установив ему денежное довольствие с учетом должностного оклада 11000 рублей (2 тарифный разряд), оклада по воинскому званию 6000 рублей, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10%, надбавки за особые условия службы (за службу в экипажах надводных кораблей) в размере 50%, надбавки за выслугу лет в отдалённой местности в размере 80%, районного коэффициента 1.4, а также ежемесячной премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» выплатить Песчанникову М.С. денежное довольствие с 01 марта по 30 июня 2013 года с учетом должностного оклада 11000 рублей (2 тарифный разряд), оклада по воинскому званию 6000 рублей, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10%, надбавки за особые условия службы (за службу в экипажах надводных кораблей) в размере 50%, надбавки за выслугу лет в отдалённой местности в размере 80%, районного коэффициента 1.4, а также ежемесячной премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: Председательствующий по делу            М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания            Е.В. Мамонова