Решение по делу № 2-566/2021 (2-4200/2020;) ~ М-4166/2020 от 16.12.2020

24RS0002-01-2020-006781-66

Дело №2-566/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 апреля 2021 года       г. Ачинск Красноярского края,

        ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием процессуального истца - помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителя ответчика ГУ - УПРФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) – Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 11.01.2021, сроком действия по 31.12.2021 (л.д.32),

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ачинского городского прокурора в интересах Ермолаевой М. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы для досрочного назначения пенсии, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах Ермолаевой М.П. с иском к ГУ - УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), далее – УПФР в г. Ачинске, о признании незаконным решения от 18.03.2020 об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ермолаевой М.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.05.1996 по 19.06.1996; с 11.09.2001 по 11.10.2001; с 11.10.206 по 14.11.2006; с 17.05.2016 по 20.06.2016, а также период работы в должности <данные изъяты> с 23.10.2012 по 31.03.2014, назначить Ермолаевой М.П. страховую трудовую пенсию с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии с 01.01.2020. Свои требования прокурор мотивировал тем, что истец 21.01.2020 обратилась в УПФР г. Ачинска с заявлением о назначении страховой пенсии, 18.03.2020 УПФР в г. Ачинске вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, при этом необоснованно не приняты к зачету периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 22.05.1996 по 19.06.1996; с 11.09.2001 по 11.10.2001; с 11.10.206 по 14.11.2006; с 17.05.2016 по 20.06.2016. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы истца с 23.10.2012 по 31.03.2014 в должности медицинской сестры в КГБУ СО «Ачинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов». В связи с чем, вынесенное УПФР в г. Ачинске решение от 18.03.2020 об отказе в назначении страховой пенсии Ермолаевой М.П. считает незаконным (л.д.2-4).

Определением суда от 09.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат» (л.д.41).

Истец Ермолаева М.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от 19.04.2021 заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.105).

Процессуальный истец помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Ачинске по доверенности Трухина И.М. в судебном заседании пояснила, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 21.01.2020, однако на дату обращения у истца отсутствовал требуемый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету, продолжительность стажа составляла 28 лет 08 месяцев 27 дней. После внесения работодателем корректировки в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период работы Ермолаевой М.П. в должности медсестры с 23.10.2012 по 31.03.2014 трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, увеличился на 1 год 9 месяцев 19 дней в льготном исчислении, что, с учетом периодов нахождения курсах повышения квалификации, достаточно для назначения застрахованному лицу страховой пенсии со дня её обращения с соответствующим заявлением 21.01.2020, основания для назначения пенсии с 01.01.2020 не имеется. При этом, поскольку решение от 18.03.2020 в вышестоящий пенсионный орган обжаловано не было, в добровольном порядке отменить свое решение и назначить истцу страховую пенсию с даты её первичного обращения пенсионный орган не может.

Представитель третьего лица КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат», будучи извещен надлежащим образом (л.д.100), в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому против заявленных исковых требований не возражает, корректирующие сведения об особых условиях труда Ермолаевой М.П. за период с 23.10.2012 по 31.03.2014 и показатели для досрочного назначения пенсии поданы в ПФР 02.04.2021 (л.д.106).

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Как установлено судом, Ермолаева М.П. 21.01.2020 обратилась в УПФР в г. Ачинске за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д.29-31).

Решением УПФР в г. Ачинске от 18.03.2020 №85561/20 по заявлению Ермолаевой М.П. в досрочном установлении ей пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-тилетнего стажа на соответствующих видах работ, имеется 28 лет 8 месяцев 25 дней. Из приложения к решению следует, что на основании представленных документов Ермолаевой М.П. не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1996 по 19.06.1996 (28 дней), с 11.09.2001 по 11.10.2001 (1 месяц 1 день) и с 11.10.2006 по 14.11.2006 (1 месяц 4 дня) в период работы участковой медицинской сестрой в КГБУЗ «Ачинская МРБ», а также с 17.05.2016 по 20.06.2016 (1 месяц 4 дня) в период работы медицинской сестрой в КГБУ СО «Ачинский дом-интернат», поскольку не выполняла работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.16-21).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды нахождения Ермолаевой М.П. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного периоды нахождения Ермолаевой М.П. на курсах повышения квалификации: с 22.05.1996 по 19.06.1996 (28 дней), с 11.09.2001 по 11.10.2001 (1 месяц 1 день) и с 11.10.2006 по 14.11.2006 (1 месяц 4 дня) в период работы <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, а с 17.05.2016 по 20.06.2016 (1 месяц 4 дня) в период работы <данные изъяты>, расположенном в сельской местности, - в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), что составит 1 месяц 13 дней.

Кроме того, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 20 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной информации о трудовой деятельности Ермолаева М.П. с 23.10.2012 по 31.10.2016 работала в должности медицинской сестры в КГБУ СО «Ачинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», с 24.03.2014 преобразовано в КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат». Однако, в персонифицированном учете застрахованного лица Ермолаевой М.П. в период с 23.10.2012 по 31.03.2014 льготный характер работы истца не был подтвержден (л.д.10-14).

В связи с чем, при вынесении решения 18.03.2020 об отказе в установлении пенсии Ермолаевой М.П. период её работы в должности медицинской сестры в КГБУ СО «Ачинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» с 23.10.2012 по 31.03.2014 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен не был.

02.04.2021 в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Ермолаевой М.П. внесены корректирующие сведения об особых условиях труда за период её работы с 23.10.2012 по 31.03.2014, дающих право на досрочное назначение пенсии (л.д.107-110,111-131).

Поскольку в связи с обращением Ермолаевой М.П. в УПФР в г. Ачинске с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по состоянию на 21.01.2020 пенсионным органом ей был зачтен стаж 28 лет 8 месяцев 25 дней, с учетом внесенной корректировки о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы Ермолаевой М.П. с 23.10.2012 по 31.03.2014, что в льготном исчислении составит 1 год 9 месяцев 19 дней, а также признанного судом стажа в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, подлежащего включению в специальный стаж истца, составившего 4 месяца 16 дней, её суммарный трудовой стаж на соответствующих видах работ составит 30 лет 11 месяцев, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло 22.02.2019.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сроков, предусмотренных Приложением №7 к указанному Федеральному закону, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» подлежала назначению истцу через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку на дату обращения Ермолаевой М.П. с заявлением о назначении страховой пенсии 21.01.2020 со дня возникновения права на страховую пенсию по старости прошло более 6 месяцев, решение УПФР в г. Ачинске от 18.03.2020 № об отказе в назначении страховой пенсии Ермолаевой М.П. является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым обязать УПФР в г. Ачинске назначить Ермолаевой М.П. досрочную страховую пенсию по старости, с учетом указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации, со дня обращения за назначением страховой пенсии с 21.01.2020. Оснований для назначений Ермолаевой М.П. страховой пенсии с 01.01.2020 не имеется, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также, поскольку корректирующие сведения о льготном характере работы Ермолаевой М.П. в период с 23.10.2012 по 31.03.2014 в должности медицинской сестры в КГБУ СО «Ачинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» в ходе рассмотрения дела внесены работодателем в персонифицированный учет застрахованного лица Ермолаевой М.П., оснований для удовлетворения заявленного требования о возложении на УПФР в г. Ачинске обязанности включить указанный период работы Ермолаевой М.П. в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии также не имеется, в указанной части исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ачинского городского прокурора в интересах Ермолаевой М. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы для досрочного назначения пенсии, назначить страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 18 марта 2020 года № об отказе в назначении страховой пенсии Ермолаевой М. П. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) принять к зачету в стаж работы, дающей право Ермолаевой М. П. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы с 22 мая 1996 года по 19 июня 1996 года, с 11 сентября 2001 года по 11 октября 2001 года и с 11 октября 2006 года по 14 ноября 2006 года в должности участковой медицинской сестры в КГБУЗ «Ачинская МРБ» в календарном исчислении, а также в период работы с 17 мая 2016 года по 20 июня 2016 года в должности медицинской сестры в КГБУ СО «Ачинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» в льготном исчислении.

Установить дату возникновения права Ермолаевой М. П. на досрочное назначение страховой пенсии по старости 22 февраля 2019 года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить Ермолаевой Марии Петровны пенсию с учетом указанных периодов, начиная с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии с 21 января 2020 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья:                                      А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года

Решение не вступило в законную силу

Судья:                                      А.В. Попов