Решение по делу № 2-4715/2016 от 23.09.2016

№ 2-4715/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева ЕМ к Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, об отмене постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на жилищный учет, подтверждении законности решения исполкома, обязании принять меры принудительного исполнительного производства,

установил:

Соловьев Е.М. обратился в суд с настоящим иском, сославшись на следующие обстоятельства. Постановлением Администрации г.Новочеркасска от <дата> № Соловьев Е.М. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещений. Указанное постановление считает незаконным, поскольку не учитывается социальный статус истца, как ветерана военной службы, игнорируется право на жилье, как гражданина РФ, уволенного с военной службы. Указанной в постановлении квартирой № по <адрес> владеет гражданка <данные изъяты> – Соловьева ГИ с <дата>. Квартира является недвижимостью <данные изъяты>. В постановлении игнорируется факт прекращения брака с <дата> между Соловьевым Е.М. и Соловьевой Г.Н.. <дата>. решением жилищной комиссии города Соловьев Е.М., будучи уволенный в запас из ВС СССР, был включен в жилую очередь по регистрационному учету места жительства : <адрес>, по основанию – недостаточность жилой площади, составом семьи <данные изъяты>. Спустя некоторое время жилищная комиссия обязана была признать его нуждающимся в жилье по основанию фактического отсутствия жилья. Чего сделано не было. Ежегодная перерегистрация очередников игнорировала его обращения о комиссионном обследовании и улучшению по очередности. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу №, вступившим в законную силу с <дата>. за Соловьевым Е.М. признано право на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и на Администрацию города возложена обязанность оформления приобретения жилья. Решение суда не исполняется. Просит суд восстановить срок на обращение в суд, пропущенный по причинам не предоставления из Администрации <адрес> отказных письменных доказательств невозможности наладить надежную переписку между адресатом и адресатом, фактическая отдаленность и долгое время прохождения почтовой корреспонденции, а также затянувшаяся переписка с Администрацией <адрес> и другими организациями, отменить Постановление Администрации № от <дата>, подтвердить судом законность решения исполкома <адрес> от <дата>. № по вопросу постановки Соловьева Е.М. на жилучет составом семьи в количестве одного человека, восстановить Соловьева Е.М. на жилищный учет как гражданина, уволенного с военной службы в соответствии с решением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу №, обязать исполнительную службу <адрес> принять меры принудительного исполнительного производства к Администрации <адрес> по исполнению решения суда – назначить и выделить Соловьеву Е.М. денежную субсидию из федерального бюджета России на приобретение жилья.

Определением суда от <дата>. требования Соловьева Е.М. об обязании исполнительной службы г. Новочеркасска принять меры принудительного исполнительного производства к Администрации г.Новочеркасска по исполнению решения суда – назначить и выделить Соловьеву Е.М. денежную субсидию из федерального бюджета России на приобретение жилья, выделены в отдельное производство.

Истец Соловьев Е.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, посредством электронной почты направил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> – Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Соловьева Е.М., сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Согласно представленному отзыву, исковые требования Соловьева Е.М. не подлежат удовлетворению поскольку Соловьевым Е.М. пропущен срок на обжалование постановления Администрации <адрес> от <дата> №. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> по гражданскому делу № на Администрацию <адрес> возложена обязанность признать за Соловьевым Е.М. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, принять меры к реализации жилищных прав Соловьева Е.М. в соответствии с требованиями ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РО от <дата> №. В целях исполнения решения суда Соловьев Е.М. был включен в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по МО «<адрес>», учетное дело направлено в <адрес> для рассмотрения. <дата> Соловьев Е.М. предоставил в отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья копию паспорта, в котором отсутствовала отметка о разводе с Соловьевой Г.И.. <дата> Соловьев Е.М. направил в Администрацию письменное заявление о включении в состав его семьи - супруги Соловьевой Г.И., с приложением повторного свидетельства о заключении брака, выданного <дата>., с приложением копии паспорта гражданки РФ Соловьевой Г.И.. В <дата> Соловьев Е.М. повторно направил заявление о включении в состав своей семьи –супруги Соловьевой Г.И., тем самым повторно подтверждая, что на момент обращения состоит в законном браке с Соловьевой Г.И.. В <дата> Соловьев Е.М. в очередной раз направил заявление в Администрацию города о включении в состав его семьи Соловьевой Г.И. – жены и матери жены – Шевцовой А.А.. В <дата> году, при проведении ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было установлено, что супруге заявителя – Соловьевой Г.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение на территории РФ – <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> которая предоставлялась Соловьеву Е.М., в связи с чем, Соловьев Е.М. был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек. Просила суд в иске Соловьеву Е.М. отказать.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился.

На основании ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах Соловьева ЕМ к Администрации <адрес>. 3-лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО, Отдел по реализации жилищных программ Администрации <адрес> об обязании Администрации <адрес> признания права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, обязании принять меры к реализации жилищных прав Соловьева Евгения Михайловича в соответствии с требованиями ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» удовлетворены. Суд обязал Администрацию г. Новочеркасска признать за Соловьевым Евгением Михайловичем права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, принять меры к реализации жилищных прав Соловьева Евгения Михайловича к соответствии с требованиями ФЗ № 76 « о статусе военнослужащих» и Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РО от <дата> №. Решение суда вступило в законную силу <дата>

Соловьев Е.М. был включен в список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <дата> муниципальному образованию «<адрес>» (по состоянию на <дата>.), утвержденный заместителем главы Администрации города по градостроительной деятельности <дата>

Из представленных Соловьевым Е.М. документов в Администрацию <адрес> следует, что Соловьева (Шевцова) ГИ является его супругой, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.<данные изъяты>), паспортным данными Соловьева Е.М., Соловьевой Г.И. (л.д.<данные изъяты>), а также заявлениями Соловьева Е.М. от <дата>., <дата>., <дата>. о включении Соловьевой Г.И. в состав семьи (л.д<данные изъяты>).

Постановлением Администрации г.Новочеркасска № от <дата> «О снятии Соловьева Е.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в соответствии с ходатайством общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города, Соловьев Е.М. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Общественной комиссией установлено, что Соловьевой Г.И., супруге заявителя на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Следовательно, истец является членом семьи Соловьевой Г.И., которой принадлежит на праве собственности жилого помещения - <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> что указывает на отсутствие оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Доказательств отсутствия недвижимого имущества на праве собственности у Соловьевой Г.И. на территории Российской Федерации либо наличия иных оснований, предусмотренных законом для признания нуждающимися в жилых помещениях, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что Соловьева Г.И. является гражданкой Украины и не состоит в браке с Соловьевым Е.М., опровергаются материалами дела и обстоятельствами установленными судом при рассмотрении гражданского дела №.

На основании изложенного, доводы истца о наличии правовых оснований для отмены Постановления Администрации № от <дата>, восстановления Соловьева Е.М. на жилищный учет как гражданина, уволенного с военной службы, не имеется.

Требование истца о подтверждении законности решения исполкома <адрес> от <дата>. № по вопросу постановки Соловьева Е.М. на жилучет составом семьи в количестве одного человека также не подлежит удовлетворению, поскольку законность указанного решения никем не оспорена и необходимости подтверждения данного обстоятельства в настоящее время не имеется, поскольку предметом данного спора является соответствие принятого ответчиком решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении применительно к определенному периоду времени и конкретным обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей до 15 сентября 2015 года гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с частью первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Аналогичный срок был установлен и статьей 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого истцом постановления, порядок и сроки обжалования решений органов местного самоуправления регламентировались главой 25 ГПК РФ и Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращения в суд с настоящим иском с указанием на то обстоятельство, что постановление Администрации г.Новочеркасска было издано <дата>, а соответствующее уведомление направлено Соловьеву Е.М. <дата> по адресу, который истец указал в обращениях для переписки. Соловьеву Е.М. в <дата> г. было известно об издании постановления, поскольку в Администрацию г.Новочеркасска поступил прокурорский запрос по обращению Соловьева Е.М. в органы прокуратуры об основаниях снятия с учета.

Как следует из материалов дела, исковое заявление Соловьева Е.М., отправленное согласно почтовому штемпелю <дата>, поступило в суд <дата>..

Из представленной ответчиком копии запроса прокуратуры <адрес> № от <дата>, следует, что на дату направления запроса, прокуратурой проводилась проверка по обращению Соловьева Е.М. о законности снятия его с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а следовательно Соловьев Е.М. узнал о нарушении его права до <дата>.

Таким образом, истцом был пропущен трехмесячный срок, установленный для обжалования постановления органа местного самоуправления.

Заявленное истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о невозможности подачи искового заявления в пределах трехмесячного срока с момента, когда истец узнал о нарушении его права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015г. N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Соловьева Е.М. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соловьева ЕМ к Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, об отмене постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на жилищный учет, подтверждении законности решения исполкома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2016 года.