Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-418/2021 ~ М-1-346/2021 от 14.04.2021

Дело №2а-1-418\21г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Шлямневой А.А.,

с участием представителя административного истца Денисова В.В. Ильюхина Д.А.

представителя ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Симаковой Я.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Денисова Владимира Викторовича к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

14 апреля 2021 года административный истец Денисов В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, содержащегося в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №№- у и обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование требований указал, что являясь собственником помещения в многоквартирном жилом доме по адресу г,<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения многоквартирного дома по указанному выше адресу, в чем ему было отказано со ссылкой на необходимость произвести межевание всего квартала, в котором находится его участок.

Решением Людиновского районного суда отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка был признан незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказал в утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца Ильюхин Д.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенному в иске.

Истец Денисов В.В., своевременно извещенный судом о дне слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Симакова Я.Д. иск не признала, суду пояснила, что дом по адресу <адрес> утратил статус многоквартирного жилого дома в 2012 году и является нежилым офисным зданием. Порядок предоставления земельного участка под нежилым зданием отличается от порядка, установленного для предоставления земельного участка под многоквартирным жилым домом. На карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «Город Людиново», утвержденной решением Людиновской Городской Думы от 28.03.2014 года испрашиваемый земельный участок находится в производственной зоне.

Выслушав объяснения представителя административного истца Ильюхина Д.А., представителя административного ответчика Симаковой Я.Д., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

В суде установлено: Денисову В.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение <адрес> ) площадью 108 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справкам Людиновского филиала казенного предприятия Калужской области «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитрикову А.Г. принадлежит <адрес> в <адрес>, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на основании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ - по 1/3 доле <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту на двухэтажное офисное здание по адресу <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ ГКП Калужской области «Бюро технической инвентаризации» Людиновским филиалом, в здании расположены торговые и офисные, подсобные помещения, квартир в здании не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости в государственный реестр внесены сведения об объекте недвижимости по адресу <адрес> как о здании нежилом, двухэтажном, площадью 165,4 кв.м, 1950 года постройки, с присвоением ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера №, (ранее присвоенный государственный учетный № ДД.ММ.ГГГГ КП Калужской области «БТИ» Людиновский филиал).

ДД.ММ.ГГГГ Денисов В.В. обратился с заявлением в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и просил сформировать и предоставить в собственность земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, (заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ у за подписью заместителя главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО11 Денисову В.В. было отказано в дальнейшем рассмотрении и принятии решения по указанному вопросу со ссылкой на то, что заявителю необходимо представить в адрес администрации муниципального района проект межевания территории.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», изложенный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Денисова В.В.

На администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновскмий район» была возложена обязанность повторно рассмотреть обращение Денисова В.В. об утверждении схемы расположения земельного участка, принять решение в отношении заявления Денисова В.В. в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №№ в адрес Денисова В.В. администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» сообщила, что на основании требований ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> возможно на основании проекта межевания территории, разработанного за счет бюджетных средств. При проведении работ по формированию технического задания «Образование земельных участков под многоквартирными жилыми домами <адрес>» на 2021 год вышеуказанный земельный участок будет включен в перечень.

После проведения мероприятий по подготовке и утверждению проекта планировки и проекта межевания территории в соответствии с действующим законодательством администрация предполагала утвердить схему расположения земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя административного истца Ильюхина Д.А., представителя административного ответчика Симаковой Я.Д., копиями: письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ № у в адрес ФИО2, архивных выписок, свидетельства о государственной регистрации права, справок БТИ, схемы расположения земельного участка, выписки из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта двухэтажного здания торгово-офисного центра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости, иными исследованными судом материалами дела.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 названного кодекса предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу <адрес> расположено нежилое здание торгово-офисного центра, в едином государственном реестре недвижимости здание учтено как нежилое.

Из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что исключительное право граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, на приобретение земельных участков под этими объектами, является производным от права собственности на расположенные на этих земельных участках здания и сооружения; такое право предоставляется исключительно в пределах площади, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вопрос об отнесении того или иного объекта жилищного права к одному из предусмотренных статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации видов жилых помещений подлежит разрешению с учетом технических характеристик этого объекта.

В силу ч. 4 ст. 8, ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

При установленных судом обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

При этом полагает, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» не содержит отказа административному истцу Денисову В.В. в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Денисову Владимиру Викторовичу в иске к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.