Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-261/2021 от 21.07.2021

дело №5-261/2021

УИД 10RS0014-01-2021-000801-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2021 года                               посёлок Пряжа

(резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2021 года)

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия (Республика Карелия, пгт Пряжа, ул. Советская, д. 61) Прохоров А. Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали «Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Кола»), ИНН 1001117010, КПП 100101001, ОГРН 102100531199, дата регистрации 21.11.2002, адрес юридического лица: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 1А,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно двум протоколам об административном правонарушении от 14 июля 2021 года ФКУ УПРДОР «Кола» 22.06.2021 в пос. Пряжа:

- с 18:40 по 19:00 на 469 км а/д А-121 «Сортавала» допустило износ горизонтальной разметки, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки;

- с 11:00 по 11:15 с 384 по 387 км а/д Р-21 «Кола» допустило износ горизонтальной разметки, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки,

что не соответствует требованиям пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, ТР ТС 014/2011.

Определением судьи дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

      В судебном заседании защитник юридического лица – Мюллер А.В. фактические обстоятельства дела не оспаривал.

    Исследовав материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги А-21 на участке км 367+055 – км 468+876 и Р-21 на участке км 349+125 – км 407+246 в Пряжинском районе Республики Карелия закреплены на праве оперативного управления за ФКУ УПРДОР «Кола».

В нарушение требований пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, ТР ТС 014/2011 ФКУ УПРДОР «Кола» 22.06.2021 в пос. Пряжа с 18:40 по 19:00 на 469 км а/д А-121 «Сортавала» и с 11:00 по 11:15 с 384 по 387 км а/д Р-21 «Кола» допущены износ горизонтальной разметки, отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек.

Указанные обстоятельства, а также вина юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе: актами выявленных недостатков от 22 июня 2021 года с фототаблицами, подтверждающими указанные обстоятельства, протоколами об административных правонарушениях от 14 июля 2021 года, и другими доказательствами. Обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, по существу, юридическим лицом не оспариваются.

Данные доказательства являются допустимыми, оснований им не доверять у судьи не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ФКУ Упрдор «Кола» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

Представленные суду материалы не свидетельствуют о процессуальных нарушениях, которые бы привели к нарушению прав и законных интересов ФКУ Упрдор «Кола».

    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины органа местного самоуправления в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Санкция указанной статьи для юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, исходя из представленных материалов, судья не усматривает.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает, поскольку от соблюдения вышеуказанных норм зависит безопасность дорожного движения, и как следствие жизнь и здоровье людей.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины и роли правонарушителя, судья приходит к выводу, что при данных обстоятельствах возможно применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья считает, что в отношении ФКУ Упрдор «Кола» следует применить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали «Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Кола»), ИНН 1001117010, КПП 100101001, ОГРН 102100531199, дата регистрации 21.11.2002, адрес юридического лица: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 1А,

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, что составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В ином случае, административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          А.Ю. Прохоров