Решение по делу № 2-26/2014 (2-391/2013;) ~ М-375/2013 от 10.12.2013

              к делу № 2-26/2014г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2014 года                                                                       а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием истца - помощника прокурора Шовгеновского района Шебзухова А.М.,

представителей ответчика - <данные изъяты> Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» Осокина А.Д., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, и юрисконсульта ГКУ «УАД РА «Адыгеяавтодор» Шиловой В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» об обязании Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» устранить неисправности наружного электроосвещения проезжей части по <адрес> в <адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-93,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» об обязании Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» устранить неисправности наружного электроосвещения проезжей части по <адрес>, в <адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-93, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на объектах автотранспортной инфраструктуры МО «Хатажукайское сельское поселение». В ходе проверки установлено, что в нарушение требование п.4.6.3 ГОСТ Р - 50597-93 по <адрес> в <адрес> имеются неисправности наружного электроосвещения проезжей части. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично - дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решение о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. Обязанность по осуществлению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст.14 федерального закона от 06.10.2003 года №131 - ФЗ (ред. от 06.12.2011 с изм. от 07.12.2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Участвующий по делу помощник прокурора Шовгеновского района Шебзухов А.М., в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» устранить неисправности наружного электроосвещения проезжей части по <адрес>, в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р-50597-93.

Представители ответчика Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» - Осокин А.Д. и Шилова В.В. в судебном заседании признали исковые требования прокурора Шовгеновского района в полном объеме, о чем представили суду письменное заявление, которые по их ходатайствам приобщены к материалам дела и при этом пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ году работы по устройству освещения в <адрес> выполнены на общую сумму <данные изъяты> рублей. Согласно приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 402 от 16.11.2012 года «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Работы по восстановлению наружного освещения отнесены к разделу III- классификация работ по ремонту автомобильных дорог. На 2014 год так же запланированы работы по устройству наружного освещения в <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей. В связи с недостаточным финансированием, увеличить объемы работ по устройству наружного освещения не представляется возможным, так как согласно норматива недоремонт автомобильных дорог в <адрес> составляет <данные изъяты>%. Дополнительных источников финансирования в дорожном фонде Республики Адыгея не имеется. Также просили суд для устранения неисправности наружного электроосвещения проезжей части по <адрес>, в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р-50597-93 установить срок до мая 2018 года.

Участвующий в судебном разбирательстве помощник прокурора Шовгеновского района Шебзухов А.М., не возражал об устранении неисправностей наружного электроосвещения проезжей части по <адрес> в <адрес> в указанные ответчиком сроки.

         Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО «<адрес>» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании в ходе прокурорской проверки в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р - 50597-93 по <адрес> в <адрес> доля действующих светильников составляет менее 95%.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструктивных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> действительно входит в число автомобильных дорог находящихся в ведении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» и обеспечение безопасности дорожного движения на ней, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор».

Учитывая, что неприятие ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» мер по устранению неисправностей наружного электроосвещения проезжей части по <адрес>, в <адрес> влечет за собой нарушение исполнение законодательства о безопасности дорожного движения, а следовательно нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан, суд считает обращение прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.     

Более того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиками исковых требований прокурора Шовгеновского района не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района и полагает необходимым, обязать Государственное казенное учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» устранить неисправности наружного электроосвещения проезжей части по <адрес> в <адрес> в срок до 01 мая 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор».

Обязать начальника Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» устранить неисправности наружного электроосвещения проезжей части по <адрес> в <адрес> в срок до 01.05.2018 года.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее 15.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                               Барчо Р.А.