Постановление по делу № 5-291/2018 от 09.10.2018

24RS0002-01-2018-004916-03

Дело № 5-291/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    30 октября 2018 года     г. Ачинск Красноярского края,

    ул. Назарова 28-Б

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой А. В., <данные изъяты> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 24 апреля 2015 г., ОГРНИП 315244300001985, ИНН 244309394415,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года в период с 11 ч. 05 мин. до 14 ч. 40 мин. при проведении проверки Ачинской межрайонной прокуратурой соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Васильевой А. В. по присмотру и уходу за детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

На пищевые продукты (перловку, гречку, рожки, томатную пасту, картофель, капусту) отсутствуют маркировочные ярлыки (этикетки), не представлены документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека и/или товарно-транспортная накладная и/или счет-фактура), что является нарушением п.3.3 СанПиН 2.41.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Помещение кухни не оборудовано двухсекционной мойкой (фактически оборудована односекционная мойка), что является нарушением в части п. 3.1 СанПиН 2.41.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Помещение кухни оборудовано одним столом (при норме не менее двух столов), отсутствует полка и/или тумба, шкаф для раздельного хранения столовой посуды (на момент проверки столовая посуда хранилась в кухонном гарнитуре в непосредственной близости с мойкой и плитой, совместно с ножами и разделочными досками), что является нарушением в части п. 3.1 СанПиН 2.4.13147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не оставляются суточные пробы от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Отсутствуют отдельные разделочные доски («ГП», «СП», «СК», «Гастрономия», «Хлеб», «Сельдь»), фактически в наличии 2-е разделочные доски, что является нарушением абз. 2,4 п. 3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Очищенные овощи повторно не промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток (фактически овощи моют в раковине, без использования дуршлагов), что является нарушением абз. 1 п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не осуществляется выдача готовой пищи детям после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов; на момент осмотра не представлен журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 3.18 СанПиН2.4.1.31447-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Обед не включает вторые блюда (гарнир или блюдо из мяса, рыбы или птицы), фактически в обед выдаются только первые блюда, что является нарушением абз. 6.7 п. 3.5 СанПиН 2.41.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не обеспечен свободный проход детей между кроватями, кроватями и отопительными приборами, фактически на момент осмотра кровати расставлены вдоль стен и отопительных приборов, что не обеспечивает свободный проход и является нарушением абз. 1 п. 2.9 СанПиН 2.41.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Допускается организация дневного сна детей на раскладных кроватях с мягким ложем, не предусмотрено место для их хранения (фактически три раскладные кровати с мягким ложем), что является нарушением абз. 2,3п. 2.9 СанПиН 2.41.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Дети в возрасте до 5 лет не обеспечены персональными горшками (фактически списочный состав детей 20 человек, на момент проверки имелось 10 горшков), что является нарушением в части п. 2.5.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

В детском саду не предусмотрено место (или шкаф) для хранения уборочного инвентаря (на момент проверки уборочный инвентарь хранился в туалете), что является нарушением абз. 9 п. 2.5.2 СанПиН 2.4.13147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не обеспечены дети индивидуальными постельными принадлежностями из расчёта по 3 комплекта на каждого ребенка (фактически на момент осмотра в наличии имелось 27 комплектов постельного белья, при норме 60 комплектов, полотенец для лица 20, при норме 60 штук, отсутствуют полотенца для ног), что является нарушением абз. 1 п. 2.10 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Не осуществляется контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей с помощью бытовых термометров, что является нарушением абз. 4 п. 2.2 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»:

Не проводится подбор столов и стульев с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 (фактически мебель не регулируемая, отсутствует маркировка), что является нарушением п. 2.6 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Персонал не проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке, аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил, отсутствуют у персонала прививки в соответствии с национальным календарем, фактически не представлены документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра, аттестации и наличия профилактических прививок, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда».

В связи с изложенным, в действиях индивидуального предпринимателя Васильевой А. В. усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП Васильева А.В., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в её отсутствие (л.д. 37).

Старший помощник Чиханчина Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ИП Васильева устранила допущенные нарушения, в связи с чем, а также с учётом признания вины и наличием на иждивении малолетнего ребенка, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, просила применить к ИП Васильевой наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 19 декабря 2013 года № 68 утверждены САНПИН 2.4.1-3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда.

Так, согласно п. 1.4. САНПИН 2.4.1-3147-13 жилые помещения, при размещении в них дошкольных групп, должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и настоящим санитарным правилам.

Согласно абз. 4 п. 2.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

Согласно абз. 9 п. 2.5.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 Для дошкольных групп сокращенного, полного и продленного дня пребывания детей (от 5 до 14 часов) предусматривается место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря.

Согласно п.2.6. САНПИН 2.4.1-3147-13 столы, стулья и кровати должны соответствовать росту и возрасту детей. Подбор столов и стульев для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей согласно таблице № 1 «Основные размеры столов и стульев для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста».

Согласно п. 2.5.3. САНПИН 2.4.1-3147-13 дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в дошкольной группе, обеспечиваются персональными горшками. Допускается обеспечение детей в возрасте от 4 до 5 лет персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз.

Согласно п. 2.9. САНПИН 2.4.1-3147-13помещения для организации сна оборудуют кроватями. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

Допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Согласно абз.1 п. 2.10. САНПИН 2.4.1-3147-13дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка.

Согласно п. 3.1. САНПИН 2.4.1-3147-13 приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни. Кухня оборудуется холодильным и технологическим оборудованием; электроплитой (газовой плитой) с духовкой; двухсекционной мойкой (допускается односекционная мойка при количестве детей в группе не более 10); посудой (столовой, кухонной), разделочным инвентарем (досками, ножами); рабочими столами для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд (не менее двух); полками и/или тумбами, шкафами для раздельного хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов.

Согласно п. 3.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски, мясорубки, овощерезки. Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) маркируется: "ГП" - для готовой продукции (вареного мяса, вареной рыбы, вареных овощей, зелени, готовых к употреблению), "СП" - для сырой продукции (сырого мяса, сырой рыбы, сырых овощей), "СК" - для сырых кур, "Гастрономия" - для сыра, масла, колбас; "Хлеб", "Сельдь".

Согласно п. 3.3 САНПИН 2.4.1-3147-13, пищевые продукты для приготовления блюд, приобретенные в продуктовых магазинах и на рынках, должны иметь маркировочные ярлыки (этикетки) и документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека, и/или товарно-транспортная накладная, и/или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд.

Согласно п. 3.11. САНПИН 2.4.1-3147-13овощи сортируются, моются и очищаются. Очищенные овощи повторно промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток.

Согласно п. 3.5. САНПИН 2.4.1-3147-13 питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей. Обед включает закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель).

Согласно п. 3.18 СП 2.4.1.3147-13 выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале бракеража готовой кулинарной продукции.

Согласно п.3.19 СП 2.4.1.3147-13 от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий должны оставляться суточные пробы. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбасу, бутерброды оставляются поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются прокипяченными ложками в прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками (каждая порция - в отдельную посуду) и сохраняются в течение не менее 48 часов в холодильнике при температуре не выше +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием приема пищи и даты отбора.

Согласно п. 5.1. СП 2.4.1.3147-13 персонал дошкольных групп проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год. Персонал дошкольной группы прививается в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

Согласно п. 5.2. СП 2.4.1.3147-13 каждый работник дошкольных групп должен иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о допуске к работе

Вина индивидуального предпринимателя Васильевой А.В. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2018 г. (л.д. 1-3); решением заместителя Ачинского межрайонного прокурора о проведении проверки в отношении ИП Васильевой А.В. (л.д. 4); объяснением ИП Васильевой А.В. от 02.10.2018 г. (л.д. 5-6); сведениями об индивидуальном предпринимателе Васильевой А.В. (л.д. 7-8); копией паспорта Васильевой А.В. (л.д. 9-10); актом от 25.09.2018 г. (л.д.12); копией медицинской книжки Ф.И.О.. (л.д. 16); копией свидетельства о государственной регистрации Васильевой А.В. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17); информацией о результатах проверки частных садов гор. Ачинска на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда (л.д. 18-20); фотографиями с места совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> (л.д. 21-25); копией меню (л.д. 16-18).

С учётом исследованных доказательств, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Васильевой А.В. по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.

Обстоятельствами, смягчающую ответственность, является признание вины, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время ИП Васильева А.В. устранила выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, судья приходит к выводу, что индивидуальному предпринимателю должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Васильеву А. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 41511690040040000140, ИНН 2466029055, КПП 246601001, получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), р/с 40101810600000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, КБК 41511690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                       А.В. Попов