Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1040/2013 ~ М-589/2013 от 27.08.2013

№.     РЕШЕНИЕ

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                          г.Бутурлиновка

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Коровиной Г.П.

при секретаре судебного заседания Шмыковой В.И.,

с участием представителя истца по доверенности №256 от 19 июля 2012г. Рыкуновой Е.Ю.,

адвоката филиала Воронежской областной коллегии адвокатов - Адвокатская консультация Бутурлиновского района Братерской И.А., представившей ордер № 37913 от 27 сентября 2013г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - по доверенности №122-д от 21 декабря 2012г. - Красильниковой В.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2 гражданское дело по исковому заявлению администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения к ФИО2 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,

                       У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Нижнекисляйского городского поселения постановлением № 82 от 5 декабря 2012 г. утвердила список 99 невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО "Заря" расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения, который включает в себя и земельную долю ответчика.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. ТОО "Заря" (реорганизованное впоследствии в ЗАО "Заря") провело общее собрание пайщиков ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области 14.04.1998г., на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области.

Материалы проекта перераспределения земель ЗАО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области предусматривают выделение в коллективно-долевую собственность 286 человек земельного массива общей площадью 2876 га сельскохозяйственных угодий.

Указанное постановление и утвержденный им проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п. 3 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.

     Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района собственникам земельных долей на основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей» выдавались свидетельства на право собственности на землю.

    Администрация Бутурлиновского района Постановлением от 25.05.1999г. №222 "Об утверждении списков граждан собственников земельных долей ЗАО "Заря" и ООО "Подъем" утвердила список членов – собственников земельных долей (паев) ЗАО "Заря" в количестве 285 человек, постановлением от 05.04.2000года утвердила уточненные список ЗАО "Заря" в количестве 434 человек.

На протяжении длительного промежутка времени, начиная с 27.10 1993 года, ответчик имел право распоряжаться своим земельным участком, земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20 декабря 1999 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет) и она никаким законным способом не распоряжалась своей земельной долей, такая земельная доля согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной земельной долей.

Другие собственники 287 и 2\3 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый номер 36:05:00 00 000:0171 в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок и передав его в аренду ООО "Бутурлиновский Агрокомплекс" с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка. В составе сособственников вышеуказанного земельного участка отсутствует ответчик, а также возможные наследники его доли.

В газете «Молодой Коммунар» за № 84 от 4 августа 2012 года администрацией Нижнекисляйского городского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников.

29 сентября 2012 года администрация Нижнекисляйского городского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 года, разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения. 12 ноября 2012 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей. Решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Постановлением № 82 от 5 декабря 2012 г. в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Нижнекисляйского городского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Нижнекисляйского городского поселения заявил требования о признании невостребованной земельной доли ФИО2 о прекращении права общей долевой собственности указанного лица на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ЗАО "Заря", расположенном на территории Нижнекисляйского городского поселения и о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Нижнекисляйского поселения на 1 земельную долю в границах бывшего ЗАО "Заря" Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой - "смерть адресата"

Вместе с тем, исходя из справки территориального отдела ЗАГС Бутурлиновкого района от ДД.ММ.ГГГГ, актовой записи о смерти на ФИО2, 1929 года рождения, не имеется.

Согласно адресной справке ОУФМС России по Воронежской области в Бутурлиновском районе от 25.09.2013г., ФИО2, 1929 года рождения, снят с регистрационного учета в 1999г., в связи с выбытием в г. Воронеж

Администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, согласно справке от 26.09.2013г., сведениями о месте проживания и фактического нахождения ФИО2, 1929 года рождения, не располагает.

Суд, в целях обеспечения интересов ответчика по настоящему гражданскому делу, в порядке ст. 50,119 ГПК РФ, определением от 26.09.2013г. назначил адвоката филиала Воронежской областной коллегии адвокатов - Адвокатская консультация Бутурлиновского района.

Адвокат Братерская И.А. суду заявила, что судом выполнены все действия по надлежащему извещению ее доверителя, против заявленных требований истца возражений нет, она не возражает против рассмотрения настоящего дела в отсутствие ответчика, который в течение длительного времени имел возможность оформить земельную долю, но не воспользовался этим.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - УФРС по Воронежской области, по доверенности Красильникова В.А., суду пояснила, что после вынесения решения суда без указания в нем размера общей долевой собственности и конкретного земельного участка, администрация считает себя собственником и производит выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей, вместе с тем, право по такому решению не может возникнуть у истца, так как нет, по сути, ни самой земельной доли, ни земельного участка, из которого производится ее выдел, в связи с чем, регистрирующий орган вынужден будет обратиться в суд, в порядке исполнения, за разъяснением решения суда. Она не возражает против рассмотрения настоящего гражданского дела в рамках заявленных исковых требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приобретение ФИО2 права на земельную долю в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указами Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», подтверждается постановлениями главы администрации Бутурлиновского района от 7 октября 1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», от 25.05.1999г. №222 от 25.05.1999г. "Об утверждении списков граждан собственников земельных долей ЗАО "Заря"и ООО "Подъем" Об утверждении списков граждан собственников земельных долей ЗАО "Заря" и ООО "Подъем", которым утверждены списки граждан – собственников земельных долей (паев) ЗАО "Заря" в количестве 285 человек; Постановлением от 05.04.2000г. №112 "Об утверждении уточненных списков собственников земельных долей (паев) членов ЗАО "Заря" утвердила уточненные списки граждан-собственников земельных долей ЗАО "Заря" соответственно в количестве 434 человек.

С момента приобретения права на земельную долю ФИО2 прошел срок более 3 лет.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что другие собственники земельных долей ЗАО "Заря" распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду, а ответчик принадлежащим ему правом не распорядился.

Справками администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и отдела ЗАГСа Бутурлиновского района также подтверждается, что ответчик, либо его наследники, земельной долей не распорядились.

Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 84 от 4 августа 2012 года подтверждается, что в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в том числе и ответчика.

29 сентября 2012 года администрация Нижнекисляйского городского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 04 августа 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Нижнекисляйского городского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.

Согласно справке администрации Нижнекисляйского городского поселения 12 ноября 2012 года общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Согласно п.7. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением от 05 декабря 2012 года №82 администрация Нижнекисляйского городского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

Согласно п.8. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

1. Признать невостребованной земельную долю, принадлежавшую ФИО2 в общем земельном массиве бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

    2. Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю в общем земельном массиве бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

3. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 1 (одну) земельную долю в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Судья                                     Г.П. Коровина