Решение по делу № 2-146/2019 (2-1114/2018;) ~ М-1113/2018 от 20.12.2018

Дело № 2-146\2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2019 года.

24 января 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи                Ильичевой Н.П.

при секретаре -                             Басюл Я.В.

с участием истца -                         Шишковой З.П.

представителя ответчика -                    Бондаренко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Шишковой Зинаиды Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Шишкова З.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свое заявление мотивируя тем, что она 04 декабря 2018 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) с документами для назначения ей досрочной пенси по старости; обжалуемым решением от 11.12.2018 года № 54 «Об отказе в назначении пенсии» ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что нет необходимого стажа работы с вредными условиями труда, стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2 составляет 2 года 28 дней. В льготный стаж работы не включен период работы с 19.06.1984 года по 20.01.1985 год и с 20.01.1993 года по 04.11.1999 года, поскольку невозможно подтвердить факт непосредственного обслуживания Шишковой З.П. психически больных в указанный период.

    Полагает, что обжалуемое решение принято незаконно, нарушает ее пенсионные права, в частности право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда и подлежит отмене.

Просит признать решение № 54 от 11 декабря 2018 года «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии» незаконным и отменить; включить в льготный трудовой стаж для назначения пенсии период работы: с 19.06.1984 по 21.11.1984; с 28.11.1984 по 26.03.1985; с 20.01.1993 по 08.12.1993; с 01.01.1994 по 24.06.1994; с 01.11.1996 по 19.02.1997; с 07.03.1997 по 13.02.1998; с 28.02.1998 по 14.09.1998; с 21.09.1998 по 19.10.1998; с 01.12.1998 по 23.12.1998; с 11.02.1999 по 28.05.1999; с 06.06.1999 по 04.11.1999; обязать УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым назначить Шишковой З.П. досрочную страховую пенсию с 04.12.2018 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, по основаниям указанным выше, просила исковые требования удовлетворить и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Черноморском районе РК, с 04.12.2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым, после ознакомления со сведениями <данные изъяты> диспансера от 16.01.2019 (предоставленными в суд по запросу), частично признала исковые требования, не возражала включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорные периоды, а также обязания УПФ в Черноморском районе назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения истца в УПФ РФ в Черноморском районе РК; возражала против признания решения ГУ УПФ РФ в Черноморском районе от 11.12.2018 года № 54 незаконным, в связи с тем, что истцом, при подачи документов в УПФ РФ в Черноморском районе, не было предоставлено подтверждения того, что спорные периоды могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с чем, не было оснований для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с чем, принятие специальных пенсионных законов, соответствующих Конституции Российской Федерации, служит необходимой государственной гарантией реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения».

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые могут возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действие гражданского законодательства во времени регулируется ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Суд относится критически к доводам представителя ответчика о том, что, на момент предоставления документов, истец не подтвердила первичными документами факт непосредственного обслуживания психически больных в периоды с 19.06.1984 года по 20.01.1985 год и с 20.01.1993 года по 04.11.1999 года, в связи с тем, что уточняющие сведения работники УПФ в Черноморском районе могли затребовать из Министерства здравоохранения Республики Крым самостоятельно.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает, что «Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж; и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж: на соответствующих видах работ».

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом «е» части первой статьи 55 Закона Украины №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как установлено судом, и подтверждается копией паспорта на имя заявителя, истец – Шишкова Зинаида Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданка Российской Федерации (л.д.5).

Согласно трудовой книжки серии БТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Шишковой (Ищук) Зинаиды Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шишкова З.П. с19.06.1984 по 26.03.1985 принята младшей медсестрой по уходу за больными в № №; с 20.01.1993 по 04.11.1999 принята <данные изъяты> отделения № в <данные изъяты> № (л.д.6-8).

В судебном заседании установлено, что в 2017, в 2018 году истец обращалась к ответчику за назначением пенсии; письмом № 8722/06-02-10 от 19.12.2017 года, письмом № 1842/06-02-10 от 13.03.2018 года, решением об отказе в назначении пенсии № 28 от 29.06.2018 года Шишковой З.П. отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что не хватает льготного трудового стажа, так как льготный стаж составляет 4 года 9 месяцев 07 дней за период работы с 19.06.1984 года по 20.01.1985 год и с 20.01.1993 года по 04.11.1999 года (л.д.18-23).

В судебном заседании установлено, что 04.12.2018 Шишкова З.П. обратилась в УПФР в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (регистрационный номер заявления 856157/18), предоставила все необходимые документы, что подтверждается пенсионным делом (л.д.45-130).

В судебном заседании установлено, что 11.12.2018 Решением об отказе в назначении пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 54, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, из-за невозможности принять к производству справку, уточняющую особый характер работ от 11.09.2017 года № 2399/01.10 в качестве документа, подтверждающего особые условия труда, поскольку согласно первичным документам, предоставленным для документальной проверки льготного периода работы, факт непосредственного обслуживания Шишковой З.П. психически больных в период работы с 19.06.1984 по 26.03.1985, с 20.01.1993 по 04.11.1999 установить невозможно, при этом, в мотивировочной части решения указано, что льготный стаж составляет 2 месяца 28 дней (л.д.15-17, 113-117).

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО7, которая работала в спорные периоды вместе с Шишковой З.П. в психиатрическом отделении, подтвердила, что в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными и в обязанности санитарки-ванщицы входило непосредственное обслуживание психических больных.

По запросу суда, ГБУЗ РК «ЕПНД» «<данные изъяты> психоневрологический диспансер» от 16.01.2019 № 55/01.10 сообщила следующее: должностную инструкцию младшей медицинской сестры отделения № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должностную инструкцию санитарки-ванщицы отделения № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 20.01.1993 по 04.11.1999 предоставить в суд невозможно, в связи с их уничтожением, согласно срокам хранения; Постановлением Совета Министров Украины № 442 (далее – Постановление) от 10.08.1992 была введена обязательная аттестация рабочих мест, согласно которой устанавливалось льготное пенсионное обеспечение; в соответствии с Постановлением в 1995 году Республиканской психиатрической больницей № была проведена аттестация рабочих мест профессий и должностей работников, которым установлено льготное пенсионное обеспечение среднему и младшему медицинскому персоналу; приказом главного врача Республиканской психиатрической больницей № от 20.12.1995 № 51 утвержден Перечень рабочих мест производств, профессий, должностей, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение и компенсации предусмотренные законодательством; в данном Перечне установлено право на льготное пенсионное обеспечение санитарке-ванщице и младшей медицинской сестре по уходу за больными психиатрического отделения № и №; также в ходе проведения аттестации рабочих мест протоколами комиссии № 3 и № 7 от 21.08.1995 установлены вредные факторы на рабочих местах и установлены основные виды работ младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки-ванщицы психиатрического отделения № и №, согласно должностных инструкций, утвержденных главным врачом больницы от 16.01.1995; кроме того, предоставили копии вышеуказанных документов, которые были исследованы в судебном заседании.

В связи с имеющимися в материалах дела доказательствами в судебном заседании фактически подтвержден факт непосредственного обслуживания Шишковой З.П. психических больных в спорные периоды, в связи с чем подтверждено наличие у истца стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Шишковой Зинаиды Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 11 декабря 2018 года № 54 об отказе в назначении досрочной пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) Шишковой Зинаиде Павловне – незаконным и отменить.

Включить Шишковой Зинаиде Павловне в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды:

с 19.06.1984 по 21.11.1984;

с 28.11.1984 по 26.03.1985;

с 20.01.1993 по 08.12.1993;

с 01.01.1994 по 24.06.1994;

с 01.11.1996 по 19.02.1997;

с 07.03.1997 по 13.02.1998;

с 28.02.1998 по 14.09.1998;

с 21.09.1998 по 19.10.1998;

с 01.12.1998 по 23.12.1998;

с 11.02.1999 по 28.05.1999;

с 06.06.1999 по 04.11.1999.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Шишковой Зинаиде Павловне досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), с 04.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) (№), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Шишковой Зинаиды Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы, а именно: государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

        Судья                             Н.П. Ильичева