Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2672/2015 ~ М-1365/2015 от 03.03.2015

Дело №2672/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015 года суд Центрального района города Воронежа в составе:председательствующего судьи                        Фофонова А.С.,

при секретаре                                                    Фетисовой Н.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении с спецстаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Токарев А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

         Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Токареву А.А. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

         Полагая решение комиссии необоснованным, истец обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже, просит суд:

- Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:

    с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г.;

    с 05.01.1999 г. по 07.03.1999г.;

    с 06.02.2004 г. по 18.03.2004 г. ;

    с 05.02.2009 г. по 18.03.2009 г. – курсы повышения квалификации;

    с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г. в должности <данные изъяты>

    Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ г.

    Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Токареву А.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании истец Токарев А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Истец суду сообщил, что, во все спорные периоды он лично участвовал в проведении полосных операций.

     Пояснил также, что в прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является обязательным для допуска работника к осуществлению медицинской деятельности, указал, что в периоды прохождения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодателем производились все необходимые отчисления, указанные периоды являются страховыми, в связи с чем, истец просит суд включить указанные период в его специальный стаж в льготном исчислении, поскольку он также в эти периоды оперировал.

Представитель ответчика по доверенности Байбакова М.А. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Свои возражения мотивирует тем, что Токареву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Указала также, что истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года и по состоянию на эту дату даже при условии включения всех спорных периодов прохождении курсов повышения квалификации в без учета льготного стажа, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда имеются сведения об участии на рабочем месте в операциях, то    специальный стаж истца будет составлять требуемые 30 лет, что подтверждается представленной стажевой справкой.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

         Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Токареву А.А. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была установлена в размере 29 лет 22 дня.

      Токареву А.А. не были включены в специальный стаж работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:

    с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г. в должности <данные изъяты> так как <данные изъяты> с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г.;

    с 05.01.1999 г. по 07.03.1999г.;

    с 06.02.2004 г. по 18.03.2004 г. ;

    с 05.02.2009 г. по 18.03.2009 г. – курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков….».

       В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с врачебной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до ноября 1999 года в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

С 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 209.1999 г. № 1066.

С 14.11.2002 г. применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в редакции Постановления Правительства РСФСР от 27.08.1992 г. № 634 и от 22.09.1993 № 953, и Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности врача, независимо от наименования должности дает право на пенсию по выслуге лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 был утвержден перечень структурных подразделений и должностей, дававших право на льготное исчисление стажа – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2001 г. утвержден перечень, включающий как и ранее, врачей-хирургов терапии в число, имеющих право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., факт работы в том или ином подразделении должен быть документально подтвержден.

На основании копии трудовой книжки, личной карточки формы Т 2, приказа, справке об отчислениях, судом установлено, что Токарев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> что сторонами не оспаривается.

В соответствии с действующим законодательством о пенсиях основным условием назначения досрочных трудовых пенсий (пенсий за выслугу лет) работникам здравоохранения является выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П нормы Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г. может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. пенсионного законодательства – Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно—эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 (п. 2) были установлены правила льготного исчисления стажа за работу в отделениях хирургического профиля стационаров – 1 год работы считать за один год и шесть месяцев. Указанные правила распространялись на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что в периоды с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г. Токарев А.А. работал <данные изъяты>, постоянно участвовал в операциях, лично за данный период провел 60 операций и в 287 участвовал в операциях в качестве ассистента, при этом получал заработную плату и доплату за проведение операций в размере 15%. Указанные доказательства подтверждаются помимо пояснениями истца, выписками из историй болезни за спорный период, журналом операций и справкой работодателя.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из наименования лечебного учреждения оно имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе и хирургической деятельности в отделении в котором работал истец, что пенсионным органом не оспаривалось.

Из положения об отделении явно усматривается, что основной медицинский профиль отделения – выполнение полосных операций.

В соответствии с должностной инструкцией на должность врача хирурга назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедший подготовку или специализацию.

На основании копии диплома (л.д. 19), справки уточняющей занятость в соответствующих должностях, судом установлено, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 25 июня 1994 года Токареву А.А. присвоена квалификация <данные изъяты>, за время прохождения интернатуры в должности <данные изъяты> получал доплаты за вредные условия труда в размере 15% от должностного оклада, закончил курсы повышения квалификации по специализации - <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства не оспариваются.

Суд исходит из того, что в указанный период Токарев А.А. работал на должности <данные изъяты>, а действующее законодательство не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врача.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

При этом, суд исходит из того, что по смыслу действующего законодательства указанный вид пенсии назначается лицу в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

С учетом вышеизложенного, периоды работы Токарева А.А. с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г. <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО6 как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    На основании пояснений истца, протокола заседания комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. судом установлено, что Токарев А.А. с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г.; с 05.01.1999 г. по 07.03.1999г.; с 06.02.2004 г. по 18.03.2004 г. ; с 05.02.2009 г. по 18.03.2009 г. находился на курсах повышения квалификации и специализации. В период обучения характер практической деятельности обучаемого врача не отличается от деятельности врача по основному месту работы. В указанные периоды он успешно прошел обучение, что подтверждается представленными свидетельствами, удостоверениями, за это время ему начислялась заработная плата и производились отчисления в ПФ РФ, что подтверждается сведениями работодателя.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и специализации в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, законны, обоснованы. Однако, данные курсы подлежат включению в календарном исчислении, за исключением периода с 05.02.2009 г. по 18.03.2009 г. в который истец согласно справки работодателя (л.д. 71) не только повышал квалификацию, но и работал в ночную смену и участвовал в проведении операций, норма отработанных часов превышает установленную норму, поэтому данный период подлежит включению в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 6 мес. Другие периоды не подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку не представлено доказательств непосредственного участия в операциях лично в должности хирурга более 80 % рабочего времени. В связи с чем в этой части требований надлежит отказать.

Токарев А.А. просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, а также обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права и обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» возникает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п. 3 ст. 4 обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., и на момент обращения у него имелся необходимый специальный стаж, что подтверждается стажевой справкой и не оспаривается стороной ответчика, то заявленные требования о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с вышеуказанного числа подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Исковые требования Токарева ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении с специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

        Включить в специальный стаж Токарева ФИО10 в льготном исчислении исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы

    с 01.08.1994 г. по 30.06.1995 г. в должности <данные изъяты>

    с 05.02.2009 г. по 18.03.2009 г. – курсы повышения квалификации.

        Включить в специальный стаж Токарева ФИО11 в календарном исчислении периоды работы:

    с 16.10.1995 г. по 20.10.1995 г.;

    с 05.01.1999 г. по 07.03.1999г.;

    с 06.02.2004 г. по 18.03.2004 г. – курсы повышения квалификации.

Признать за Токаревым ФИО12 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 25.09.2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Токареву ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Токарева ФИО14 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                                                 А.С. Фофонов

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>