Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2012 ~ М-624/2012 от 03.10.2012

                             №2-671/2012

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

25 октября 2012 г.                                                                                                              г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи     Хольшева А.Н.,

с участием прокурора           Прокопьевой Е.В.,

представителем ответчика Смирнова В.Ю.,

при секретаре                        Мерлиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Олонецкого района     Республики Карелия в защиту интересов государства - Российской Федерации к Администрации Коткозерского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия - ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Олонецкого района в защиту интересов государства - Российской Федерациив порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Коткозерского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия - ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

      В заявлении указано, что     прокуратурой Олонецкого района 28 сентября 2012 года в рамках текущего надзора была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Коткозерского сельского поселения. В ходе проведения проверки установлено, что на территории населенного пункта .... расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора: за зданием магазина, находящегося по адресу: .... а также на расстоянии около 50 м. от жилого дома, расположенного по адресу: Олонецкий район, п.Верхнеолонецкий, ул. Октябрьская, д.42. Установить лиц, разместивших данные отходы, в ходе проведения проверки не представилось возможным.

         Администрацией Коткозерского сельского поселения в нарушение действующего законодательства не принимаются меры, направленные на ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки.

       Прокурор просит суд возложить обязанность на Администрацию Коткозерского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, которые расположены за зданием магазина, находящегося по адресу: .... а также на расстоянии около 50 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ..... Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - месяц со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании прокурор Прокопьева Е.В. исковые требования поддержала,     подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении. В связи с большим объемом работ просила суд установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 июля 2013 года.

Представитель ответчика Глава Коткозерского сельского поселения Смирнов В.Ю. в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (далее по тексту - Закон), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г № 89-ФЗ.

В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух.

Согласно требованиям статьи 51 Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения, решение которых возложены на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ определяет вопросы местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решения которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (п.1 ст.132 Конституции РФ) и указанным Федеральным законом осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно, под свою ответственность и исходя из интересов населения.

Конституция Российской Федерации и названные федеральные законы являются правовой основой местного самоуправления (ст. 4 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ).

      В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности вышеперечисленных органов и лиц за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

      Таким образом, ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок на территории Коткозерского сельского поселения несет администрация Коткозерского сельского поселения.

Исковые требования прокурора предъявлены в защиту интересов государства - Российской Федерации и обусловлены необходимостью защиты окружающей среды и экологической безопасности, а также конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, которое гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.     

      Наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение окружающей природной среды, а в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия.

      Материалами дела, показаниями лиц, участвующих в судебном заседании подтверждаются факты, указанные прокурором Олонецкого района в исковом заявлении и неисполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие, создает опасность причинения вреда окружающей природной среде. Доказательств обратному, ответчиком не представлено.

В соответствии со     ст. 39 ГПК     РФ ответчик вправе признать иск.

На основании       ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК     РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик Администрация Коткозерского сельского поселения признает исковые требования прокурора Олонецкого района в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

На основании изложенного, суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит действующего законодательства и на ответчика Администрацию Коткозерского сельского поселения необходимо возложить обязанности совершить следующие определенные действия: ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, которые расположены за зданием магазина, находящегося по адресу: ...., а также на расстоянии около 50 м. от жилого дома, расположенного по адресу: .....

Статьей 206 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случае принятия судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решение срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда учитывается, что для выполнения возложенных обязанностей требуются значительное время с учетом объема. Для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 июля 2013 года.

       Между тем, ответчику разъясняется право на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок.

Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировым судьям, в качестве истцом или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Коткозерского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, которые расположены за

зданием магазина, находящегося по адресу: ...., а также на расстоянии около 50 м. от жилого дома, расположенного по адресу: .....

Определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Судья                                                                                                                       А.Н.Хольшев