Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-999/2017 ~ М-957/2017 от 24.10.2017

Дело № 2-999/2017                                               06 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

с участием прокурора Канева К.Ф.,

при секретаре судебных заседаний Жукове В.А.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Семушиной З.А., Семушину П.С., Семушину В.С., Семушиной О.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

истец администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обратился в суд с иском к Семушиной З.А., Семушину П.С., Семушину В.С., Семушиной О.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 09.06.2009 № 907 жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Семушиной З.А. и членам ее семьи Семушину П.С., Семушину В.С., Семушиной О.С. по договору коммерческого найма сроком на 5 лет. Жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 31.10.2016 № 1139 ответчики сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью их жилыми помещениями сверх установленной нормы. 15.11.2016 и 24.01.2017 МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» направило в адрес ответчика Семушиной З.А письменные требования об освобождении жилого помещения – <адрес>, в связи со снятием с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утратой оснований, позволяющих претендовать на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма. Требование об освобождении жилого помещения ответчиками в добровольном порядке не исполнено. Истец указывает, что в связи с отсутствием оснований для заключения договора коммерческого найма на новый срок ответчики подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец просит суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зелянина Л.Ю. на иске настаивала по тем же основаниям. Пояснила, что в спорном жилом помещении находятся личные вещи ответчиков, что подтверждается актом обследования жилого помещения, составленным с участием представителей МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара». Указала, что в настоящее время только ответчик Семушин В.С. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, остальные ответчики зарегистрированы по месту жительства в жилых помещениях по другим адресам. Дом <адрес> непригоден для проживания. Входная дверь в комнату <адрес>, предоставленную ответчикам, открыта. Просила учесть, что после выселения ответчиков планируется проведение реконструкции <адрес> в <адрес>. Впоследствии дом будет использоваться как административное здание. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики извещались судом по известным местам жительства, регистрации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, пояснения по существу иска не предоставили.

Представитель третьего лица МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, пояснений по иску не указал.

С согласия явившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 671 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу пункта 1 статьи 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет.

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (статья 684 ГК РФ).

В соответствии со статьями 687, 688 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» утвержден решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» № 251-р от 23.06.2016.

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» жилые помещения по договорам коммерческого найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Как установлено статьей 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения (учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 21.05.2009 № 498-р «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлены норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 и не более 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, а также учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 23.03.2006 № 347 ответчик Семушина З.А. признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 31.03.2006 № 372 Семушина З.А. (состав семьи 4 человека) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 21.05.2007 № 715 Семушина З.А. признана нуждающейся в жилых помещениях с целью предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 09.06.2007 № 906 жилое помещение – две комнаты <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м., исключены из состава маневренного фонда, включено в жилищный фонд коммерческого использования

В соответствии с постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 09.06.2007 № 907 жилое помещение – две комнаты <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м., предоставлены Семушиной З.А. по договору коммерческого найма

На основании договора коммерческого найма жилого помещения № 10-07 от 09.06.2007 Семушиной З.А. и членам ее семьи передано в возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», - две комнаты <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м., для проживания в нем.

Согласно договору найма жилого помещения № 10-07 от 09.06.2007 совместно с нанимателем Семушиной З.А. в жилое помещение вселяются члены ее семьи: Семушин П.С. (сын), Семушин В.С. (сын), Семушина О.С. (дочь).

Жилое помещение передано при условии предоставления нанимателем и всеми проживающими совместно с ним лицами письменного обязательства об освобождении жилого помещения в случае предоставления нанимателю жилого помещения на условиях социального найма.

15 июня 2007 года Семушина З.А. и члены ее семьи дали письменное обязательство освободить указанное жилое помещение в случае предоставления нанимателю жилого помещения на условиях социального найма.

Договор коммерческого найма№ 10-07 от 09.06.2007 вступает в законную силу с момента его заключения и действует до 09 июня 2012 года. Дополнительным соглашением № 18 от 07.06.2012 к договору коммерческого найма жилого помещения его срок продлен до 09.06.2013. Дополнительным соглашением № 112 от 19.08.2013 к договору коммерческого найма жилого помещения его срок продлен до 08.06.2017.

На основании распоряжения администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 23.10.2013 № 608-р многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 31.10.2016 № 1139 Семушина З.А. и члены ее семьи (Семушин П.С., Семушин В.С., Семушина О.С.) были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма (номер очереди – 1218), в связи с обеспеченностью жилыми помещениями, суммарная общая площадь которых выше учетной нормы.

Из содержания указанного постановления следует, что при решении вопроса о снятии Семушиной З.А. и членов ее семьи с учета учитывались площади жилых помещений, расположенных по следующим адресам: <адрес>, общей площадью 35,7 кв.м.; <адрес>, общей площадью 42 кв.м.; <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что указанное постановление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 31.10.2016 № 1139 в установленном законом порядке обжаловано не было.

В судебном заседании не опровергнуто, что иных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на основании договора коммерческого найма, а равно предоставления другого жилого помещения по договору коммерческого найма, не имеется.

Из материалов дела следует, что 15.11.2016 и 24.01.2017 МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» направило ответчику Семушиной З.А. письменные требования об освобождении жилого помещения – <адрес>, в связи со снятием с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утратой оснований, позволяющих претендовать на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма.

Требование об освобождении жилого помещения от 24.01.2017 было получено ответчиком Семушиной З.А. 14.02.2017 по почте, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Кроме того, указанное требование об освобождении жилого помещения получено ответчиком Семушиной З.А. ранее трех месяцев до окончания срока действия договора коммерческого найма (08.06.2017) (статья 684 ГК РФ).

В силу статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из представленного ответчиком акта обследования жилого помещения – <адрес>, составленного с участием представителей МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», следует, что входная дверь в <адрес> открыта, доступ в помещение не ограничен; в комнате находятся старая мебель нанимателя, а также личные вещи. Межкомнатная дверь демонтирована.

Помещение по акту приема-передачи жилого помещения в МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» не передалась, что по делу не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что о том, что жилое помещение – <адрес>, ответчиками до настоящего времени не освобождено, МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» не передано.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, ответчиками не освобождено, срок действия договора коммерческого найма указанного жилья истек, в связи с чем, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением по договору коммерческого найма и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом не получено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об основаниях для отказа в иске, наличия предусмотренных законом либо договором оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением – <адрес> по договору коммерческого найма.

Таким образом, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением, выселении Семушиной З.А., Семушина П.С., Семушина В.С., Семушиной О.С. из <адрес> без предоставления другого жилья являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о снятии Семушиной З.А., Семушина П.С., Семушина В.С., Семушиной О.С. с регистрационного учета по месту жительства в квартире не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который удостоверяет факт волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства предусмотрены Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) (Правила).

Согласно указанным Правилам постановка и снятие с регистрационного учета осуществляется органами регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд не вправе самостоятельно осуществлять снятие гражданина с регистрационного учета, поскольку совершение указанных действий в компетенцию суда не входит, суд в своей деятельности не вправе подменять иные уполномоченные органы.

Также как установлено, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела только ответчик Семушин В.С. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, остальные ответчики на момент рассмотрения дела имеют регистрацию месту жительства в других жилых помещениях.

В силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия уполномоченным органом по вопросам миграционного учета ответчика Семушина В.С,, сохраняющего регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

При подаче иска в суд истец от уплаты государственной пошлины законом был освобожден.

Согласно статьям 103 ГПК РФ, 61.1 Бюджетного кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. с каждого из ответчиков.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

              Руководствуясь статьями 194-199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Семушиной З.А., Семушину П.С., Семушину В.С., Семушиной О.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать Семушину З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семушина П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семушина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семушину О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – <адрес>.

Выселить Семушину З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семушина П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семушина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Семушину О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения – <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Семушиной З.А., Семушину П.С., Семушину В.С., Семушиной О.С. о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия уполномоченным органом Семушина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с Семушиной З.А. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Семушину П.С. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Семушина В.С. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Семушиной О.С. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                                               А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года