Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2015 ~ М-267/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-344/2015

ЗАОЧНОЕ       РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское Красноярский край                               30 июня 2015 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием прокурора Севрюкова А.И.,

при секретаре Маркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края, просил обязать администрацию Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края в срок не позднее 31.12.2015г. разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения администрации Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Манского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Манского района Красноярского края градостроительного законодательств. В ходе проверки установлено, что в администрации Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - администрация сельсовета) схемы водоснабжения до настоящего времени не разработаны и не утверждены. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. Согласно ст. 38 указанного Федерального закона развитие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.Порядокразработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения требования к их содержанию утверждаются Правительством РФ в соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных, канализационныхсетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны деятельности. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 "О схеме водоснабжения и водоотведения" утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также Требования к содержанию водоснабжения и водоотведения. Такимобразом, отсутствие в администрации сельсовета утвержденных схем водоснабжения препятствует принятию организациями, осуществляющими водоснабжение населения, инвестиционных программ, что влияет на стоимость и качество предоставляемых населению коммунальных услуг, а также обеспечивают формальное создание условий для возникновения дополнительных административных барьеров, выраженных в невозможности определить технические условия подключения объектов капитального строительства к системам коммуна инфраструктуры.

Прокурор Севрюков А.И. исковые требования поддержал, мотивируя изложенным.

Представитель ответчика - Администрации Орешенского сельсовета Манского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с согласия прокурора, рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с требованиями п.п.1,3 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу ст. 38 вышеуказанного Федерального закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Манского района Красноярского края, было выявлено, что на территории МО "Орешенский сельсовет" не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 7 Устава МО "Орешенский сельсовет" к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, судом установлено, что на территории МО "Орешенский сельсовет" не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения.

Доказательств разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения на момент вынесения решения суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления - Орешенский сельсовет, обязанность разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения поселения, в порядке, установленном уполномоченным Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не выполнил.

Исковые требования прокурора Манского района к Администрации Орешенского сельсовета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233 - 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Манского района предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края в срок не позднее 31.12.2015г. разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения администрации Орешенского сельсовета Манского района Красноярского края в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения.

Разъяснить ответчику право подать в Манский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Манский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 6.07.2015 г.

Председательствующий:     А.В.Сидоренко