Решение по делу № 2-519/2016 от 25.04.2016

Дело № 2 – 519/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июня 2016г. Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи : Лотовой Н. И.

с участием прокурора: Обухова А. А.

при секретаре: Семеновой М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Ершову В. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ершову В. В., просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения требований ФЗ от ДАТАг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», проведенной прокуратурой г. Кыштыма, установлено, что ответчик с ДАТА состоит на учете у врача – нарколога ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им А. П. Силаева» с диагнозом – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ по получению извещения о выбывшем из учреждения осужденном страдающим наркоманией. В ДАТА нарколога посещал, с указанного времени посещение нарколога прекратил. Установленные требования и сроки посещения врача не соблюдает. ДАТА ответчику выдано водительское удостоверение НОМЕР категории «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», сроком действия до ДАТА. Полагает, что для управления автомототранспортными средствами всех категорий у Ершова В. В. в настоящее время имеются противопоказания, поскольку указанные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В суде представитель прокуратуры г. Кыштыма Обухов А. А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что действие права ответчика на управление транспортным средством подлежит прекращению вне зависимости от того, что он снят с учета.

Ответчик Ершов В. В. исковые требования не признал и пояснил, что ранее он состоял на учете у врача -нарколога в связи с наркотической зависимостью, употреблял СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ. На учете состоял с ДАТА не употребляет наркотические средства с ДАТА., состоит в браке, имеет дочь Е. С. В. ДАТА г.рождения, с ДАТА. имеет постоянное место работы – бульдозерист ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», положительно характеризуется. В местах лишения свободы находился с ДАТА по ДАТА., осужден по ст. 228 УК РФ. Назначалось ли ему лечение не помнит. Срок ремиссии соблюден, более 3 лет не употребляет наркотические средства. Проходил врачебную комиссию в г. Кыштыме, снят с учета.

Представитель ответчика Ершова В. В. – Ушакова О. Е., действующая по доверенности ( л.д. 28), пояснила, что иск не признает, ответчик не употребляет наркотики с ДАТА., поскольку в местах лишения свободы, где он находился по ДАТАг., его вылечили. Освободился условно- досрочно на 6 месяцев 5 дней. В колонии женился, у него родилась дочь, ведет нормальный образ жизни. Случайно, в ДАТА ответчик пошел в больницу с женой, встал на учет к наркологу, добросовестно работал с ДАТА. по август ДАТА. на одном предприятии, имеется благодарность за добросовестный труд, затем фабрика расформировалась. В ДАТА. ответчик вновь устроился на работу. Врачебная комиссия приняла решение, что в связи со стойкой ремиссией ответчик был снят с учета. На сегодняшний момент имеются документы, что водитель Ершов В.В. никакой опасности для общества не представляет.

Представитель РЭО ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом ( л.д. 26).

Выслушав прокурора Обухова А. А., ответчика Ершова В. В., его представителя Ушакову О. Е., врача-нарколога М. Ф. Г., исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ ( до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. К указанным психическим расстройствам и расстройствам поведения законом отнесены синдром зависимости- наркомания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров –Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, алкоголизм, наркомания, токсикомания являются медицинским противопоказанием к водительской деятельности. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму ( категория В) при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами могут иметь граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Установлено, подтверждено документально, что Ершов В. В. имеет водительское удостоверение 74 10950632 категории «В», выданное ДАТА, сроком действия по ДАТА ( л.д.19).

     Установлено, что Ершов В. В. в ДАТА был поставлен на профилактическое наблюдение на основании заключения военно- врачебной экспертизы НОМЕР от ДАТА с диагнозом : СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ. На диспансерном учете состоит с ДАТА. по получению извещения о выбывшем из учреждения осужденном страдающим наркоманией, с диагнозом : СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ. За время нахождения в ФБУ ИК-21 случаев употребления наркотических веществ не выявлено.

    Вышеуказанные обстоятельства не оспорены ответчиком, подтверждены представленными доказательствами: ответом и. о. Главного врача ММ ЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им А. П. Силаева на запрос прокурора ( л. д. 8-9), медицинской картой Ершова В. В. ( л. д. 11-15), справкой об освобождении ответчика из мест лишения свободы от ДАТА. ( л. д. 34а), справкой врача психиатра-нарколога М. Ф. Г. ( л. д. 34).

     На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» ( заключенной в Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 вышеуказанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

     Суд полагает, что требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области о прекращении права управления транспортными средствами Ершова В. В. заявлены необоснованно.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002 г.) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

    Как установлено судом из показаний врача- нарколога ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А. П. Силаева» М. Ф. Г., Ершову В.В. в ДАТА решением врачебной комиссии был поставлен диагноз СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, Ершов В. В. был поставлен на профилактическое наблюдение. На наркологический диспансер он был поставлен в ДАТА в связи с получением извещения об освобождении гражданина из мест лишения свободы, страдающего СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ. С ДАТА. по ДАТА. наркологический кабинет Ершов В.В. не посещал вообще. С ДАТА. по ДАТА посещал кабинет ежемесячно, наблюдалась ремиссия, в связи с чем в соответствии с приказом НОМЕР, утвержденным Постановлением Правительства РФ был решен вопрос положительно о предоставлении Ершову В. В. права управления транспортным средством. С ДАТА. ответчик нарколога не посещал. ДАТА. обратился в кабинет, за это время изменилось законодательство в отношении лиц, состоящих на диспансерном наблюдении: был издан приказ Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи…», в соответствии с которым изменился срок наблюдения с 5 лет диспансерного наблюдения до 3 лет и изменилось отношение для лиц, находящихся в исправительных учреждениях, если раньше их нахождение в исправительных учреждениях не засчитывалось в срок ремиссии, то в настоящее время при предоставлении извещения, в котором указано, что данное лицо наблюдалось у нарколога, засчитывается в срок ремиссии. Ершову В. В. засчитали в срок ремиссии время нахождения в местах лишения свободы: с ДАТА. по ДАТА.. В настоящее время при осмотре каких-либо признаков зависимости и употребления психоактивных веществ Ершов В.В. не имел, в связи с чем был представлен на врачебную комиссию, которая дала заключение ДАТА о том, что он должен быть снят с диспансерного наблюдения по синдрому зависимости, в настоящее время воздержание, срок ремиссии более 3 лет. Полагает, что в настоящее время по медицинским показаниям ответчик может быть допущен к управлению транспортным средством.

    В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося Приложением № 2 к Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи…», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6>-Flx.2) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

    Согласно представленного заключения врачебной комиссии ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им А. П. Силаева» от ДАТА, Ершов В. В. подлежит снятию с диспансерного наблюдения по расстройству: синдром зависимости от опиоидов, в настоящее время воздержание ( ремиссия) более 3 лет ( л.д. 32).

    Таким образом, поскольку установлено, что Ершов В. В. снят с диспансерного наблюдения, имеет в настоящее время ремиссию более 3 лет, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеет постоянное место работы, положительно характеризуется по месту работы, жительства ( л.д. 35, 36, 37-42, 43, 44), у суда имеются основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.