Постановление по делу № 5-79/2016 от 20.07.2016

Дело № 5-79/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    05 августа 2016 года         г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев, с участием помощника прокурора Каргопольского района Данилович О.В. и представителя Струменского В.Г. по доверенности – Цуревской С.В. материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Струменского Вадима Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район», место жительства: <адрес>,

у с т а н о в и л:

в рамках осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов издаваемых администрацией МО «Няндомский муниципальный район» прокуратурой Няндомского района Архангельской области был направлен протест на административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство на территории МО «Няндомское», утвержденный постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 19.11.2015 года № 1778.

    20 февраля 2016 года в прокуратуру поступил ответ на протест, согласно которому проект постановления о внесении изменений в регламент будет размещен на официальном сайте до 04 марта 2016 года.

В связи с тем, что в десятидневный срок со дня его поступления протест прокурора рассмотрен не был, 14 июля 2016 года прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Струменского В.Г. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Няндомский районный суд.

В судебном заседании Струменский В.Г. не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель – Цуревская С.В. полагала, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Изучив административный материал, выслушав прокурора Данилович О.В., считаю, что производство по делу подлежит прекращению.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела, 12 февраля 2016 года заместителем прокурора Няндомского района Архангельской области в адрес главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Струменского В.Г. внесен протест с предложением привести административный регламент, утвержденный постановлением от 19 ноября 2015 года № 1778 в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации путем внесения в него изменений и дополнений, рассмотреть протест не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления, о результатах сообщить прокурору (л.д.10).

Из материалов дела также усматривается, что 20 февраля 2016 года прокурору дан ответ о том, что протест рассмотрен, в административный регламент внесены изменения, проект постановления о внесении которых будет размещен на официальном сайте до 04 марта 2016 года (л.д.9).

Таким образом, требования статей 6, 23, 24 Федерального закона "О прокуратуре" относительно рассмотрения протестов и представлений прокурора главой МО «Няндомский муниципальный район» Струменским В.Г. были выполнены.

Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения протеста, не может служить основанием для привлечения Струменского В.Г. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в постановлении прокурора на нарушение срока рассмотрения протеста несостоятельна, поскольку он рассмотрен в срок, не превышающий 10 дней с момента получения протеста, кроме того, нарушение этого срока не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Струменского В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

         П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Струменского Вадима Георгиевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.С.Захаров