Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2012 ~ М-33/2012 от 09.02.2012

Дело 2-73,74,75,76/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия                                        06 марта 2012 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Лахденпохского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куркиекского сельского поселения, Администрации Элисенваарского сельского поселения, Администрации Лахденпохского муниципального района, Администрации Мийнальского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лахденпохского района обратился с аналогичными исками к Администрации Хийтольского сельского поселения (далее АХСП), Администрации Куркиекского сельского поселения (далее АКСП), Администрации Элисенваарского сельского поселения (далее АЭСП), Администрации Лахденпохского муниципального района (далее АЛМР) и Администрации Мийнальского сельского поселения (далее АМСП) о понуждении к совершению определенных действий.

Определением судьи от 10.02.2012 года указанные пять дел объединены в одно производство.

Исковые заявления мотивированы тем, что прокуратурой Лахденпохского района проведена проверка соблюдения Администрациями ХСП, КСП, ЭСП, ЛМР и МСП требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, противодействия коррупции. С 01.01.2010 года вступил в силу Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, установлен статьей 13 указанного закона. Изучение баз сети Интернет показало, что у ответчиков имеются официальные сайты. В ходе анализа сведений, размещенных на официальных сайтах, установлено, что информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года размещена не в полном объеме.

Истец, ссылаясь на статью 3 ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 10, 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года, ст. 45 ГПК РФ, просил:

Обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

Сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

Информацию о нормотворческой деятельности АХСП, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ;

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;

Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ;

Информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

             Информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Аналогичные требования предъявлены к Администрациям Куркиекского, Элисенваарского и Мийнальского сельских поселений.

Также истец просил обязать Администрацию Лахденпохского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

Информацию о нормотворческой деятельности АЛМР, в том числе:

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;

Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ;

Информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства определением Лахденпохского районного суда требования к АХСП были выделены в отдельное производство.

Прокурор Лахденпохского района Терешков Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исках. После исследования официальных сайтов ответчиков уменьшил исковые требования в связи с размещением на официальных сайтах отдельной информации, и просил суд обязать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

АКСП - информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в виде квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей;

АЭСП - информацию о нормотворческой деятельности, а именно: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; Информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; а также информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

АЛМР - Информацию о нормотворческой деятельности АЛМР, в том числе: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в виде сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

АМСП - Информацию о нормотворческой деятельности АМСП, а именно сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ и порядок обжалования муниципальных правовых актов; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Представитель АКСП, действующая на основании доверенности, Калина Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что вся необходимая информация размещена на официальном сайте АКСП. Уточнила, что на сайте размещена информация об отсутствии вакантных должностей в администрации, а также Закон Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия», в котором изложены квалификационные требования к специалистам муниципальной службы.

Представитель АМСП, действующая на основании доверенности, Татур Н.Н., исковые требования признала частично, пояснив, что они лишь не согласны с требованием о размещении статистических данных, поскольку регулирование экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности не отнесено к полномочиям сельского поселения. Вся остальная информация будет размещена на официальном сайте.

Представители АЛМР, действующие на основании доверенностей, Солдатенкова Е.К. и Ермолаев П.Н., исковые требования признали, пояснив, что требуемая информация будет размещена на официальном сайте АЛМР.

Представитель АЭСП, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Главой ЭСП направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, исковые требования прокурора признал.

Представитель АХСП, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дел, а также официальные сайты ответчиков, суд находит, что требования, адресованные к АКСП, удовлетворению не подлежат, а требования, адресованные к остальным ответчиком, с учетом их уменьшения, удовлетворению подлежат в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Администрация Куркиекского сельского поселения имеет официальный сайт - http://admksp.ru.

Администрация Элисенваарского сельского поселения имеет официальный сайт - http://www.elisevaara.onego.ru.

Администрация Лахденпохского муниципального района имеет официальный сайт - http://www.lahden-mr.ru.

Администрация Мийнальского сельского поселения имеет официальный сайт - http://www.miinala.onego.ru.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8-ФЗ), органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Статьей 11 указанного закона определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 того же закона установлено содержание информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа и органа местного самоуправления. Так, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать, в том числе:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

г) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

д) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

4) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

6) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).

В соответствии с требованиями Концепции использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, приоритетами использования информационных технологий в сфере государственного управления являются в том числе повышение эффективности правоприменительной деятельности органов государственной власти на основе создания и развития систем, обеспечивающих размещение в сети Интернет информации о деятельности органов государственной власти, доступ граждан и организаций к открытым информационным ресурсам, повышение эффективности контрольных и надзорных функций.

Исходя из норм ст.ст. 21, 26 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» соответствие содержания информационных ресурсов органов публичной власти требованиям законов, входит в предмет прокурорского надзора.

Анализ изложенных норм позволяет прийти к выводу об императивности возложенной на органы местного самоуправления, обязанности по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства были исследованы официальные сайты ответчиков.

Исследование показало, что на сайте Администрации Элисенваарского сельского поселения отсутствует информация о нормотворческой деятельности, а именно: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; также отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; а также информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Указанная информация обязательна к размещению на официальном сайте в сети Интернет, в силу ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ, поэтому требования, заявленные к АЭСП, с учетом их уменьшения истцом, подлежат удовлетворению.

На официальном сайте Администрации Лахденпохского муниципального района отсутствует информация о нормотворческой деятельности АЛМР, в том числе: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; а также отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

В судебном заседании установлено, что АЛМР проведены конкурсы на замещение вакантных должностей, результаты которых не размещены в сети Интернет.

Таким образом, требования, адресованные к АЛМР, подлежат удовлетворению.

Исследование официального сайта Администрации Мийнальского сельского поселения показало, что в сети Интернет отсутствует информация о нормотворческой деятельности АМСП, а именно сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ и порядок обжалования муниципальных правовых актов; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Представитель АМСП, Татур Н.Н., не согласилась с требованиями истца о размещении статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности поселения, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, пояснив, что регулирование указанных сфер деятельности не отнесено к полномочиям поселений.

Однако, суд находит такой вывод ошибочным, по следующим основаниям.

Во-первых, размещение указанной информации предусмотрено п.п. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ.

Во-вторых, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено значительное количество вопросов, которое регулируется на местном уровне, то есть поселениями.

По смыслу указанных норм, органы местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено регулирование вопросов экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, должны накапливать статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику этих сфер. Общественные отношения в сфере официального статистического учета регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики». Согласно ст. 4 данного Федерального закона принципом официального статистического учета и системы государственной статистики является своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами). Таким образом, п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ служит средством обеспечения этого принципа.

Анализ изложенных норм позволяет прийти к выводу о том, что такая статистическая информация размещается не в отношений организаций, деятельность которых является регулируемой в соответствии с законом (ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и др.), а в отношении сфер жизнедеятельности, регулирование вопросов, в отношении которых относятся к полномочиям поселений.

Как следует из положений Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики» основой государственной статистики является первичная статистическая информация, в том числе по вопросам, отнесенным к местному значению поселений: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселении; владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, и многое другое.

Как следует из объяснений представителя ответчика, на территории поселения осуществляет деятельность муниципальное унитарное предприятие.

Суд приходит к выводу о том, что информация от статистических данных по вопросам, отнесенным к местному значению, подлежит размещению в сети Интернет. Даже в случае отсутствия у поселения такой статистической информации (не зависимо от причин), информация об отсутствии статистики, по мнению суда, также должна быть размещена на официальном сайте.

Таким образом, суд находит, что требования, адресованные к АМСП, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования, адресованные к Администрации Куркиекского сельского поселения, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства прокурор Лахденпохского района поддержал требование о размещении ответчиком в сети Интернет информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей. При этом, как показало исследование официального сайта ответчика, информация об отсутствии вакантных должностей на сайте размещена. Также, на сайте размещен Закон Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия», который содержит квалификационные требования ко всем должностям муниципальной службы.

По мнению суда, внесенная таким образом информация, не противоречит ФЗ № 8-ФЗ, поскольку ст. 13 не установлены какие-либо более конкретные требования к форме и содержанию такой информации.

Довод истца о том, что информация о квалификационных требованиях должна быть размещена путем размещения информации о структуре муниципальных должностей АКСП, при этом к каждой должности АКСП должны быть указаны квалификационные требования, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку размещение информации именно в таком виде, законом не предусмотрено. Видение информации именно таким образом является субъективной, поэтому не может быть возложено на ответчика как обязанность.

Как показало исследование официального сайта АКСП, остальная информация, необходимая к размещению в силу закона, ответчиком размещена в полном объеме.

Таким образом, требование истца в этой части удовлетворению не подлежит в связи с исполнением ответчиком обязательства в добровольном порядке.

Для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей по размещению информации в сети Интернет, суд, с учетом объема предстоящей работы, полагает возможным установить месячный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Администрации Куркиекского сельского поселения отказать.

Исковые требования к Администрации Элисенваарского сельского поселения удовлетворить.

Обязать АЭСП в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения, а именно:

1. Установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
2. Порядок обжалования муниципальных правовых актов;
3. Информацию о кадровом обеспечении, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

              4. Информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Исковые требования к Администрации Лахденпохского муниципального района удовлетворить.

Обязать АЛМР в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения, а именно:

1. Установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
2. Порядок обжалования муниципальных правовых актов;
3. Информацию о кадровом обеспечении, в том числе:

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- результаты проведенных конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Исковые требования к Администрации Мийнальского сельского поселения удовлетворить.

Обязать АМСП в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения, а именно:

1. Информацию о нормотворческой деятельности АМСП, а именно сведения о регистрации муниципальных правовых актов в случаях установленных законодательством;

2. Порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3.Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

4. Информацию о кадровом обеспечении, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012 года.

Судья:                                 И.В.Жданкина