Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-658/2020 от 07.08.2020

№5-658/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года                                        г. Михайловка

Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Данькова В.О., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Маяк» - Власовой Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Маяк», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «Маяк» не выполнило в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических (профилактических мероприятий) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

16 июля 2020 года в 13 часов 20 минут по адресу: ул. Тишанская, д.62, г. Михайловка Волгоградской области, в ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитано – эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилоктических) мероприятий от 02 марта 2020 года №18-30-20, а именно установлен факт нарушения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а именно в магазине ООО «Маяк» в кассовой зоне, в нарушение п.4.4 СП 3.13597-20 не обеспечено соблюдение требований п.1.5 предписания от 12 марта 2020 года №18-30-20, а именно: не проводится профилактическая дезинфекция места расчета с покупателем (кассовая зона) в режиме каждого часа.

По данному факту 30 июля 2020 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4 в отношении ООО «Маяк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Маяк» - Власова Л.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, допущенные нарушения устранены, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указали на целесообразность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в целях предотвращения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179, в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Как видно из материалов дела 16 июля 2020 года директору ООО «Маяк» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах выдано предписание Номер от 12 марта 2020 года о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д.2-4).

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Номер от 07 июля 2020 года ведущими специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, проведены санитарно-противоэпидемические мероприятия, по результатам которых составлен протокол осмотра от 16 июля 2020 года и акт от 16 июля 2020 года, в которых отражено, что ООО «Маяк», в нарушение требований пунктов 1.5 Предписания Номер от 12 марта 2020 года, а именно: не проводится профилактическая дезинфекция продавцом ФИО7 места расчета с покупателем (кассовая зона) прилавок.

То есть, из представленных материалов дела установлено, что директору ООО «Маяк» 13 марта 2020 года выдано Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, невыполнение требований которого и установлено при проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий 16 июля 2020 года, что безусловно свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава правонарушения, в связи с чем и составлен протокол об административном правонарушении Номер от 30 июля 2020 года.

Вина юридического лица ООО «Маяк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается следующими, представленными должностным лицом и исследованными в судебном заседании письменными материалами: протоколом об административном правонарушении Номер от 30 июля 2020 года, содержащим описание допущенных юридическим лицом нарушений противоэпидемических мероприятий; приказом Номер от 07 июля 2020 года о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, на основании которого проведена проверка выполнения ранее выданного предписания; предписанием Номер от 12 марта 2020 года, содержащим наименование подлежащих выполнению ООО «Маяк» санитарно-противоэпидемических мероприятий, в числе которых проведение профилактической дезинфекции согласно действующих методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях, проводить ежедневную уборку помещений с применение дезинфицирующих средств; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 июля 2020 года и актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 16 июля 2020 года с фототаблицей, в которых отражены выявленные нарушения выполнения требований ранее выданного предписания.

Указанные письменные доказательства являются допустимыми, составленными уполномоченными лицами в соответствии с предъявляемыми требованиями. Существенных противоречий указанные письменные доказательства не содержат.

Протокол об административном правонарушении Номер от 30 июля 2020 года составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «Маяк», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, действия ООО «Маяк» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При оформлении административного материала представителю общества разъяснялись положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, о чём имеется запись в протоколе об административном правонарушении.

Пи рассмотрении дела отягчающих административную ответственность ООО «Маяк» обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность ООО «Маяк» обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судом учитывается признание вины, добровольное устранение допущенных нарушений.

Санкцией ч.3 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; характер деятельности ООО «Маяк», оказывающего услуги общественного питания, что, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, при невыполнении противоэпидемических мероприятий, может повлечь негативные последствия для жизни или здоровья людей; тяжелое финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о назначении ООО «Маяк» наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушения санитарно-противоэпидемических мероприятий выявлены в помещении магазина, расположенного по адресу: ул. Тишанская, д.62, г. Михайловка Волгоградской области, приостановлению подлежит деятельность ООО «Маяк» именно в части эксплуатации помещения магазина, расположенного по вышеуказанному адресу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Маяк» в части эксплуатации помещения магазина по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Тишанская, дом 62, сроком на 3 (трое) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    подпись                                          В.О. Данькова