Решение от 20.04.2017 по делу № 12-18/2017 от 14.03.2017

Дело № 12-18/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года                            п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., при секретаре Лоншаковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края Аппоева З.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 06 марта 2017 года, которым в отношении Епифанцева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района от 06 марта 2017 года на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении Епифанцева А.В, которому протоколом об административном правонарушении вменялось совершение правонарушения, при следующих обстоятельствах:

22 января 2017 года при проведении внепланового рейдового мероприятия, при обследовании квартала № Чернышевского участкового лесничества выдел № земли государственного лесного фонда обнаружена незаконная рубка сухостойных деревьев породы Лиственница общим объемом 7,01 куб. м., которую совершил при помощи бензопилы марки «Штиль-180» и перевозил на автомашине марки <данные изъяты> государственный номерной знак м № гражданин Епифанцев А.В., не имея на это соответствующего разрешения (договор купли-продажи лесных насаждений). Сумма причиненного государственному лесному фонду ущерба составила 821 рубль 44 копейки.

Директор ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», имеющий право составлять протокол об административном правонарушении, не соглашаясь с постановлением мирового судьи о прекращении производства по делу, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о прекращении и направить материал на новое рассмотрение. Ссылается на положения ч.1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Постановление пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21, указывая что сухостойные деревья являются насаждениями, рубка которых без оформления необходимых документов является незаконной, а также на то, что рубка сухостойных деревьев не является уголовным преступлением, однако может быть признана административным правонарушением по ст.8.28 КоАП РФ.

В судебном заседании Епифанцев А.В. с доводами жалобы не согласен, полагая, что мировой судья законно прекратил производство по делу, поскольку он собирал сухостойные деревья для отапливания жилого помещения.

Представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Заслушав Епифанцева А.В, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.28 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании с ч.1 ст.16 Лесного Кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 18.10.2012 года «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предметом преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда № 21 от 18.10.2012 года под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

При таких обстоятельствах, мировой судья для правильного определения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, обязан дать оценку обстоятельствам незаконной рубки, повреждений лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья обстоятельствам, подлежащим доказыванию, оценку не дал.

Так мировой судья не дал оценку тому, что заготовкой дров, в том числе сухостойных деревьев Епифанцев А.В. занимался без соответствующего разрешения, договор купли-продажи лесных насаждений Епифанцевым А.В. суду не представлен. Не дана оценка того, что заготовку дров (сухостойных деревьев) Епифанцев А.В. осуществлял при помощи бензопилы марки «Штиль-180» и перевозил на автомашине марки <данные изъяты>. Также не дана оценка причиненному ущербу государственному лесному фонду, который составил 821 рубль.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности по ч.2 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение для устранения нарушений.

При новом рассмотрении судье следует учесть положения ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сделать вывод о виновности или невиновности Епифанцева А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 8.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░