Решение по делу № 2-3186/2016 ~ М-3353/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-3186/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2016 года                                г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи         Спицыной О.А.

при секретаре                 Юрчак Д.А.,

с участием представителя ответчика ФСИН России, 3-х лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области Зайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева Ю. Ю.ча к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Румянцев Ю.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировал тем, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в dd/mm/yy 5 месяцев, с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy. На протяжении указанного времени содержание в учреждении было ненадлежащим: туалет не был отгорожен от жилой площади, не хватало спальных мест, камера не проветривалась, было сыро, не было горячей воды. Норма санитарной площади не соблюдалась. Указанные выше обстоятельства вызывали унижение, угнетение, дискомфорт. Со ссылкой на ст. 21 Конституции РФ, ст. 1071 ГК РФ просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 200 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве 3-х лиц: УФСИН России по Костромской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.

Истец Румянцев Ю.Ю. о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, представили отзыв, согласно которому иск не признали на том основании, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ФСИН России Зайцева С.А., она же представитель 3-го лица УФСИН России по Костромской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области иск не признала на том основании, что истец в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области с жалобами на условия содержания не обращался. ФСИН является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку доказательств вины должностных лиц УИС Костромской области, ФСИН России не имеется. Надлежащим ответчиком является государство в лице финансового органа Министерства финансов РФ. Также пояснила, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в периоды: dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Камерные карточки по 2006 год включительно уничтожены по истечении срока хранения, в связи с чем определить, в каких камерах содержался истец, площадь камер, количество лиц, в них содержащихся, в настоящее время не представляется возможным, иных доказательств не имеют. Помещения СИЗО-1 оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Количество кроватей в камерах соответствует количеству заключенных. Каждый подозреваемый, подсудимый обеспечивается спальным местом, ему выдаются постельные принадлежности. Камеры СИЗО оборудованы напольной чашей «Генуя», либо унитазами, которые отгорожены от жилой части камеры перегородкой высотой не менее 1,1м., в соответствии с требованиями Свода правил «Нормы проектирования СИЗО и тюрем МЮ России», что обеспечивает уединение. В камерах имеется система водоснабжения от городской сети, при отсутствии горячего водоснабжения и водонагревательных приборов, горячая вода выдается в необходимом количестве ежедневно с учетом потребности, что соответствует Правилам внутреннего распорядка № 189 от 14.10.2005 года. Система вытяжной вентиляции исправна, помещение проветривается, в т.ч., путем открытия форточек в окнах. С января 2012 года все камеры СИЗО-1 оборудованы туалетами с соблюдением условий приватности. Жалоб от истца на ненадлежащие условия содержания не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции РФ).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В развитие перечисленных выше конституционных и международных норм Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (статья 17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Румянцев Ю.Ю. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в периоды: с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy

Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец ссылался на то обстоятельство, что условия его содержания не соответствовали требованиям ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994 года «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они причинены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он их оценивает и их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, истец в силу ст. 56 ГПК РФ обязан представить суду доказательства, подтверждающие факт причинения ему вреда, размер вреда, то обстоятельство, что ответчик является причинителем вреда, либо иным лицом, которое обязано возместить вред в силу Закона. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины и причинения вреда истцу при доказанности факта причинения вреда и причинной связи между наступившим вредом и действиями (бездействием) ответчика.

Проследить факт соблюдения нормы санитарной площади возможно путем сопоставления количества содержащихся лиц и площади камеры, жилого помещения в отрядах.

Согласно справке от 05.12.2016 года, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, подписанной начальником учреждения, камерные карточки и книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе за период до 2006 года включительно уничтожены в связи с истечением срока хранения, который составляет 5 лет.

В отсутствие указанных документов подтвердить, в каких камерах содержался истец по 2006 год, их площадь, а также количество содержащихся в них лиц, не представляется возможным.

Иных доказательств, объективно подтверждающих, что в период содержания истца требования ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ администрацией СИЗО-1 нарушались, у суда не имеется.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области от 06.12.2016г., в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, из 218 дней содержания, не соблюдалась норма санитарной площади в течение 71 дня. Таким образом, факт нарушения требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в указанный период времени нашел свое подтверждение.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом МВД РФ № 486 от 20 декабря 1995 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями. Камеры следственных изоляторов оборудуются, в т.ч., краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 148 от 12 мая 2000 года, камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Камеры СИЗО оборудуются: водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием.

Те же требования к помещениям СИЗО предъявляются в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 189 от 14 октября 2004 года.

У суда не имеется доказательств нарушения администрацией учреждения требований Правил внутреннего распорядка в части не обеспечения истца спальным местом, содержания камер в антисанитарном состоянии.

Как пояснила в судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, камеры учреждения до 2012 года были оборудованы унитазом, отгороженным от жилой площади камеры перегородкой высотой 1,1 м. Такое оборудование санузла в общей камере соответствовало требованиями Свода правил «Нормы проектирования СИЗО и тюрем МЮ России».

Вместе с тем, наличие одной перегородки указанной высоты не обеспечивает полного уединения при использовании туалета, поскольку камера рассчитана на содержание нескольких человек, указанная зона полностью не отгорожена от жилой площади общей камеры.

При этом суд учитывает, что с января 2012 года в СИЗО-1 во всех камерах были оборудованы помещения туалета с соблюдением условий уединения (письмо УФСИН России по Костромской области от 12 ноября 2014 года).

Тот факт, что истцу пришлось пользоваться туалетом, помещение которого не обеспечивает уединения, в одной камере с другими заключенными, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания.

На основании вышеизложенного суд считает обоснованными доводы истца в той части, что обстоятельства его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области унижали его человеческое достоинство, поскольку ему пришлось содержаться в стесненных условиях в течение 71 дня, в период с пользоваться туалетом, помещение которого не обеспечивает условия уединения ( в периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy.), сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания. Указанные обстоятельства привели к нарушению личных неимущественных прав истца, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда по данным основаниям являются обоснованными.

Остальные доводы своего подтверждения не нашли.

Ненадлежащие условия содержания, которые, в свою очередь, относятся к унижающему достоинство обращению, гарантии защиты от которого закреплены в статье 21 Конституции РФ и статье 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, если вред причинен гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде.

Размер компенсации морального вреда определяется судом по правилам ст. ст. 1099, 1101 ГК РФ с учетом требований разумности и справедливости, характера причиненных потерпевшему страданий.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 своего Постановления "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" от 20 декабря 1994 г. N 10 (в редакции от 06.02.2007г.) указал, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации суд учитывает фактические обстоятельства дела, период, в течение которого истец находился в условиях не отвечающих установленным требованиям, индивидуальные особенности истца, длительность периода времени с момента нарушения права до обращения с иском в суд, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в сумме 7 000 рублей.

В остальной части требований Румянцеву Ю.Ю. следует отказать.

При определении надлежащего ответчика по делу суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подп. 1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных положений закона по искам о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в учреждениях ФСИН России, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, на данного ответчика за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению причиненного истцу вреда.

Оснований для взыскания суммы с Министерства финансов РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Румянцева Ю. Ю.ча удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Румянцева Ю. Ю.ча компенсацию морального вреда в сумме 7 000 (семь тысяч) рублей.

В остальной части требований Румянцеву Ю.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        О.А.Спицына

    Мотивированное решение изготовлено dd/mm/yy