Решение по делу № 2-1063/2015 от 15.04.2015

Дело №2-1063/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2015г. г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Ахмадиевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухаметрахимова ФИО5 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Мухаметрахимов ФИО5 обратился в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление по земельным ресурсам, функциональный орган ответчика сообщил истцу, что предоставление земельного участка невозможно, так как согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ г., испрашиваемый земельный участок находится в жилой зоне территориального назначения с индексом «Ж-1» для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от 1500 до 2500 кв.м. и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 2000 до 4000 кв.м., не требующими организации санитарно-защитных зон.

Несогласие истца с данным отказом послужило причиной обращения в суд.

Мухаметрахимов ФИО5 просит признать отказ администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выраженный в письме Управления по земельным ресурсам администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Мухаметрахимовым ФИО5 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности – Ахтямов ФИО9. заявленныетребования подержал, просит их удовлетворить.

Мухаметрахимов ФИО5 представитель администрации городского округа <адрес> РБ, представитель Управления по земельным ресурсам администрации ГО <адрес> РБ на судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Мухаметрахимов ФИО5 обратился в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером№, по адресу: <адрес>, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом Управления по земельным ресурсам Мухаметрахимову ФИО5 отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду с указанием на то, что Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок находится в жилой зоне территориального назначения с индексом «Ж-1», предназначенной для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от 1500 до 2500 кв.м и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 2000 до 4000 кв.м, не требующими организации санитарно-защитных зон. Учитывая, что вышеуказанный земельный участок имеет площадь 1670 кв.м, что не соответствует предельным допустимым размерам участка для ведения личного подсобного хозяйства, предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 и 2 ст.9 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з (ред. от 29.12.2014) "О регулировании земельных отношений в <адрес>" Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч.5 ст.34 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

В соответствии с ч.6 ст.34 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Аналогичные положения предусмотрены ст.12 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з (ред. от 29.12.2014) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

Согласно ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве", право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве", предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно Постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 604 "О республиканских нормативах градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности граждан по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 4.4.1).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за границами поселений (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением Нормативов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил – п.4.4.2.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" – п.4.4.3.

В соответствии с ч.1 ст.33 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаютсязаконами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2.1 ст.33 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя и на момент вынесения отказа), Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з (ред. от 29.12.2014) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4 (ред. от 20.03.2013) "О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан" установлены предельные размеры земельного участка: Назначение жилых зон - зона Ж-1: для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от 1500 до 2500 кв. м и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 2000 до 4000 кв. м, не требующими организации санитарно-защитных зон.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на кадастровый учет за номером №, имеет площадь 1670 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, несоответствие площади данного участка минимальному размеру, установленному Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4 для ведения личного подсобного хозяйства, не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в аренду, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что онипредусматривают установление нормативными правовыми актами органов местного самоуправления предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в случае предоставления данных земельных участков в собственность, а не в аренду.

Вышеуказанными правовыми актами предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды, не установлены.

Кроме того, следует учесть, что спорный земельный участок с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства поставлен на кадастровый учет 30.01.2003г., то есть до принятия Решения Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4.

В силу ч.8 ст.36 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Сведений о том, что использование земельного участка площадью 1670 кв.м опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельство, на которое ссылался Управление по земельным ресурсам администрации ГО <адрес> РБ, отказывая заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не предусмотрено положениями земельного законодательства в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Сведений о том, что спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством ограничен в обороте и не может быть предоставлен заявителю в аренду, суду также не представлено.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств в обоснование законности оспариваемого решения заинтересованными лицами не представлено.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мухаметрахимова ФИО5 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выраженный в письме Управления по земельным ресурсам администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Мухаметрахимовым ФИО5 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 12 мая 2015 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.