Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2012 от 17.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2012 года гор. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Потехина О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Михайловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении Краевого государственного общеобразовательного учреждения школы-интерната среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики»-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным Железногорского межрайонного отдела Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю капитаном полиции Валюх Н.А. в Краевом государственном общеобразовательном учреждении школе-интернате среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики» (далее по тексту КГОУ «Школа космонавтика») проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсосров наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки установлено, что КГОУ «Школа космонавтики» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам. Для проведения лабораторно-практических занятий по дисциплинам: общая химия и органическая химия использует прекурсоры. КГОУ «Школа космонавтики» нарушило правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Таблицы III Списка IV, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение п.п.4 и 12 ст.30 Федерального Закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.2 и 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 0906.2010 г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в помещении химической лаборатории, находящейся в кабинете №... по <адрес> в специальном запирающемся на ключ несгораемом сейфе, на момент проверки находились (хранились): Ацетон- 0,323 кг, Перманганат калия- 0,473 кг, Серная кислота- 3,1 кг, Соляная кислота- 5,22 кг, Талуол- 1,547 кг, Диэтиловый эфир- 0,656 кг, Уксусная кислота- 3,0 кг. На момент проверки специальные журналы учета операций связанных с прекурсором, а также журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров с 2002 года по 2011 год не представлены. В результате указанных нарушений созданы общественно опасные условия для неправомерного завладения и дальнейшего использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представитель КГОУ «Школа космонавтики» Михайлова О.В. не оспаривала событие административного правонарушения. Пояснила, что действительно специальные журналы не велись. Велась тетрадь, где 1 раз в полгода отражался приход и расход прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при этом, сколько потрачено и на какие цели ежемесячно в тетради не отражалось. В настоящий момент учреждением по имеющимся документам составлены все журналы за прошлое время и журнал за 2012 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- оперуполномоченный Железногорского межрайонного отдела Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю капитаном полиции Валюх Н.А. в судебном заседании пояснила, что действительно учреждением после проведения проверки по имеющимся документам (счета- фактуры, планы работ на учебные занятия) заведены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. Проверка представленных учреждением журналов показала, что утраты прекурсоров не установлено.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, наряду с прочими, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее по тексту Правила).

Согласно п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем (п.13 Правил).

Согласно Таблицы III списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", Ацетон, Перманганат калия, Серная кислота, Соляная кислота, Талуол, Диэтиловый эфир, Уксусная кислота являются прекурсорами, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Вина КГОУ «Школа космонавтики» в указанном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №22 от 16.04.2012 года, актом №3 по результатам проверки от 16.04.2012 г.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина КГОУ «Школа космонавтики» в совершении указанного правонарушения установлена и доказана.

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как видно из материалов дела, представленных представителем юридического лица журналов, пояснений представителя административного органа, после проведения проверки учреждением составлены специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, из которых следует, что утрата прекурсоров отсутствует.

В связи с чем, принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное КГОУ «Школа космонавтики» административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.7, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административного правонарушения, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- Краевого государственного общеобразовательного учреждения школы-интерната среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики»- прекратить, освободить Краевое государственное общеобразовательное учреждение школа-интерната среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина