Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9406/2014 ~ М-9042/2014 от 14.08.2014

Дело №2-9406\1\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2014 года Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Низаметдинова Р.З.,

при секретаре Сенькине А.В. рассмотрев в судебном заседании в гор.Калуге дело по иску прокурора Ферзиковского района Калужской области города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства Калужской области, Государственному казенному учреждению Калужской области «Калугадорзаказчик» об обязании привести участок автомобильной дороги «Калуга- Ястребовка в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

14 августа 2014 года от прокурора Ферзиковского района Калужской области города Калуги в интересах неопределенного круга лиц в суд поступило исковое заявление к Министерству дорожного хозяйства калужской области, Государственному казенному учреждению Калужской области «Калугадорзаказчик» об обязании приведении участка автомобильной дороги «<адрес> в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства путем устройства твердого покрытия, исключающего пылеобразование.

Представитель прокуратуры Чакрова О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Министерства дорожного хозяйства Калужской области в суде не явился. Возражения на иск не представил.

Представитель ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» по доверенности Самойлова Н.И. не возражал против удовлетворения иска, указав на необходимость предоставление срока до 1 октября 2015 года для исполнения решения суда.

Представитель ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области по доверенности Братовникова Л.А. поддержала иск.

Третьи лица- ОАО «Калугаавтодор», Администрация МО СП «Деревня Ястребовка» в суд своих представителей не направили.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что основной деятельностью ГКУ КО «Калугадорзаказчик» в соответствии с Уставом, утвержденным приказом министра дорожного хозяйства Калужской области 26.01.2012 года, является совершенствование управления дорожным хозяйством Калужской области и эффективное использование инвестиций в дорожной отрасли.

В соответствии с возложенными на указанное учреждение задачами, оно выполняет функции государственного заказчика по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, организует подрядные торги и заключает с победителем государственный контракт на выполнение работ по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обеспечивать безопасность выполняемых работ.

Согласно ч.4 ст.20 указанного Федерального закона, обязанность по осуществлению мер по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха городских и сельских поселений требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства является обязанностью как органов государственной власти субъекта РФ, так и юридических лиц.

В силу ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ при недостаточности денежных средств казенного учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.9 Закона Калужской области от 07.04.2003 № 192-03 «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области» органы исполнительной власти Калужской области осуществляют права и обязанности собственника в отношении подведомственных учреждений.

Как следует из п. 1.1 Устава ГКУ КО «Калугадорзаказчик», учредителем, а следовательно, и органом исполнительной власти области, осуществляющим права и обязанности собственника в отношении учреждения, является министерство дорожного хозяйства Калужской области.

В силу разъяснений Федерального дорожного агентства, устройство в границах населенных пунктов однослойного асфальтобетонного покрытия, щебеночного покрытия с добавлением органических и неорганических материалов, покрытия из материала повторного использования (гранулята) в целях устройства не пылящего покрытия относится к работам, предусмотренным подп. 2«в» п.5 раздела III Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказ Минтранса России от 16.11.2012 № 402,и относится к работам по ремонту автомобильной дороги.

В ходе заседания установлено, что ГКУ КО «Калугадорзаказчик» не располагает достаточными денежными средствами для обеспечения соответствия находящейся в оперативном управлении учреждения автомобильной дороги «Калуга-Ястребовка» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта указанной автодороги.

С учетом изложенного, в силу ст. 123.22 ГК РФ Министерство дорожного хозяйства Калужской области также несет субсидиарную ответственность по обеспечения соответствия региональной автомобильной дороги «Калуга-Ястребовка» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом изложенного, также компетенции ГКУ КО «Калугадорзаказчик», указанное лицо обязано обеспечивать при содержании автомобильной дороги «Калуга-Ястребовка» соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и соответствие атмосферного воздуха установленным требованиям, и является надлежащим ответчиком по данному делу.

Автомобильная дорога «Калуга- Ястребовка» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, утвержденной Постановление Правительства калужской области от 11.10.2010 №401.

Как следует из протокола лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области, пробами, отобранными на придомовых территориях домов №№8, 12 д. Ястребовка, установлено превышение ПДК взвешенных веществ (пыли), что которые не соответствуют требованиям предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при содержании эксплуатации и региональной автомобильной дорогу Калуга- Ястребовка ее собственником, а также лицом обязанным обеспечивать содержание автомобильной дороги (ГКУ КО «Калугадорзаказчик»), не обеспечено соблюдение санитарно- эпидемиологических требования к атмосферному воздуху населенных пунктов, что негативно сказывается на здоровье населения. Указанные выше нарушения подлежат устранению путем устройства твердого покрытия, исключающего пылеобразование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░