Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2021 ~ М-8/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-268/2021 (УИД № 13RS0023-01-2021-000008-66)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 июня 2021 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Пшеничниковой Е.В.

с участием в деле:

истца – Елаева И. А.,

ответчика – Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации,

представителя ответчика – Назаровой Н. В., действующей на основании доверенности от 14.01.2019,

ответчика - Генеральная прокуратура Российской Федерации,

представителя ответчика – Немудрякина И. Б., действующего на основании доверенности от 05 марта 2021 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Прокуратура Республики Мордовия,

представителя третьего лица – Немудрякина И. Б., действующего на основании доверенности от 09 июня 2021 года № 39,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Прокуратура Кочкуровского района Республики Мордовия,

представителя третьего лица и.о. прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреева В. И.,

представителя третьего лица заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреева В. И.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Адвокатской палаты Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика адвоката Старостиной М. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елаева И. А. к Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации, Генеральной Прокуратуре Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного бездействием заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. в размере 1000000 рублей, о взыскании государственной пошлины, вынесении частичного определения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации, Генеральной Прокуратуре Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного бездействием заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. в размере 1000000 рублей, о взыскании государственной пошлины, вынесении частичного определения.

В обоснование исковых требований указанно, что им в адрес прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия 15.12.2020 было направлено заявление следующего содержания: - «14.12.2020 года, с 11 часов 29 минут, будучи в фойе здания Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с. Кочкурово, по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово, ул. Советская д. 14, адвокат, представитель ответчика по гражданскому делу № 2-2-2/2020 нарушила правила поведения в суде в период повышенной готовности. В частности, в фойе она находилась без защитных перчаток, а также не прикрыла защитной маской органы дыхания. Помимо того, без защитных перчаток проследовала к залу судебного заседания. Тем самым, по ее вине создавалась угроза распространения новой короновирусной инфекции, а соответственно создавало угрозу заражения для него как участвующему в деле лицу, со стороны истца. Тем самым, мне по вине представителя ответчика, данные о котором имеются в материалах гражданского дела № 2-2-2/2020, причинены нравственные страдания, выражающиеся в угрозе заражения особо опасным вирусным заболеванием, как способ принуждения к отказу от участия в деле, в чувстве унижения и досады, а также в чувстве реальной опасности заражения особо опасным вирусом заболеванием, чем причинен моральный вред, который справедливо оценивает в 1000000 рублей, исходя из обстоятельств дела, а также реальной опасности для жизни и здоровья короновирусной инфекции. С учетом того, что в последующем, осознавая противоправность своего поведения представитель ответчика, адвокат закрыла лицо и соответственно органы дыхания защитной маской, а также надела защитные перчатки она осознавала неправомерность совершаемых ею действий, и следовательно умышленно нарушала обязательные для всех правила поведения в суде в период повышенной готовности при угрозе распространения новой короновирусной инфекции. На основании изложенного, прошу возбудить в отношении представителя ответчика - адвоката, полные данные о котором имеются в материалах гражданского дела № 2-2-2/2020, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и направить материал для привлечения виновного к административной ответственности за нарушение правил поведения в период повышенной готовности при угрозе распространения новой короновирусной инфекции, о чем уведомить».

Данное заявление поступило в прокуратуру Кочкуровского района Республики Мордовия 17.12.2020 и зарегистрировано как жалоба вместо заявления под номером 60 ж. Действуя в целях дискриминации, отдавая предпочтение адвокату по признаку профессиональной деятельности и вопреки требованиям ст.ст. 1, 10 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонился от исполнения возложенных на него должностных обязанностей и указанное заявление 17.12.2020 отправил в адвокатскую палату Республики Мордовия.

В свою очередь, адвокатская палата Республики Мордовия в лице его руководителя 29.12.2020 возвратила в его адрес данное заявление как не подлежащее рассмотрению.

Незаконным бездействием третьих лиц, ответственность за которых несет ответчик, совершены в нарушение пунктов 1-2 статьи 1, пункта 2 статьи 4, статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании вышеизложенного просит взыскать в его пользу, Елаева И. А., с ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 1000 000 рублей денежную компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием третьего лица - заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреева В.И., выступающего от третьих лиц - прокуратуры Республики Мордовия, и прокуратуры Кочкуровского района Республики Мордовия, ответственность за которого несет ответчик по его заявлению от 15 декабря 2020 года возбудить в отношении представителя ответчика - адвоката, полные данные о котором имеются в материалах гражданского дела № 2-2-2/2020, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и направить материал для привлечения виновного к административной ответственности за нарушение правил поведения в период повышенной готовности при угрозе распространения новой короновирусной инфекции, о чем уведомить, и во взаимосвязи с этим направление 17.12.2020 заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. указанного заявления в адвокатскую палату Республики Мордовия как способ уклонения от рассмотрения, являющегося формой незаконного бездействия, чем нарушаются его право на обращение в органы государства, гарантированное ст. 33 Конституции Российской Федерации, и на защиту всеми способами, не запрещенными законом право, на которое гарантировано ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации, нарушаются его права не подвергаться унижению достоинства своей личности, право на которое гарантировано в ч.ч. 1-2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, где закреплено следующее: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.» в его системной взаимосвязи с нарушением моего права на охрану здоровья, гарантированного в ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, и нарушением его права не подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, право на которое гарантировано в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, где закреплено следующее: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.», в его системной взаимосвязи с нарушением моего право на уважение моей личной жизни, право на которую закреплено в ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая гласит следующее: «1. Каждый имеет право на уважение его личной.. . жизни,.. .».,

Взыскать возврат госпошлины 300 рублей.

Вынести частное определение в адрес прокуратуры Республики Мордовия о недопустимости нарушения права на обращение, о недопустимости нарушения порядка рассмотрения заявлений в прокуратуре Кочкуровского района Республики Мордовия, с возложением обязанности сообщить о принятых мерах.

В судебном заседании истец Елаев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, спросил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Назарова Н.В. исковые требования не признавала в полном объеме, считала их не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать. Пояснила, что действия должностного лица, незаконным не признаны, в связи с чем оснований для взыскания морального вреда не имеется.

В судебном заседании представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин И.Б. считал что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание иные участники процесса не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17 декабря 2020 г. в Прокуратуру Кочкуровского района Республики Мордовия поступило заявление Елаева И.А., датированное 15 декабря 2020 г., в котором последний просил возбудить в отношении представителя ответчика – адвоката, полные данные о котором имеются в материалах гражданского дела № 2-2-2/2020, дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду нарушения адвокатом правил поведения в суде при введении режима повышенной готовности (находился без защитных перчаток, органы дыхания не прикрыты маской).

21 декабря 2020 г. заместителем прокурора района Андреевым В.И. указанное заявление было направлено Председателю Адвокатской Палаты Республики Мордовия для принятия мер.

Письмом президента Адвокатской палаты Республики Мордовия Амелина А.И. от 29 декабря 2020 г. административному истцу было сообщено, что его заявление не подлежит рассмотрению, так как в заявлении не указаны фамилия, имя и отчество адвоката, действия которого он обжалует.

26 февраля 2021 г. обращение Елаева И.А. пересмотрено исполняющим обязанности прокурора района Андреевым В.И. Копия обращения Елаева И.А. направлена начальнику ОП № 13 ММО МВД РФ «Лямбирский» в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31 января 2013г. № 45, для рассмотрения по существу.

Елаев И.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействия ответчиков – Прокуратуры Республики Мордовия, Прокуратуры Кочкуровского района Республики Мордовия, заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, по его заявлению от 15 декабря 2020 года о возбуждении в отношении адвоката, полные данные о котором имеются в материалах гражданского дела № 2-2-2/2020, дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ, и направлении материала для привлечения виновного к административной ответственности за нарушение правил поведения в период повышенной готовности при угрозе распространения коронавирусной инфекции, о чем уведомить, и направление 17.12.2020 заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. указанного заявления в адвокатскую палату Республики Мордовия как способ уклонения от рассмотрения заявления являющегося формой незаконного бездействия.

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 марта 2021 года производство по административному делу по административному иску Елаева И. А. к Прокуратуре Республике Мордовия, Прокуратуре Кочкуровского района, заместителю Прокурора Кочкуровского района Андрееву В. И. о признании незаконным бездействия прекращено.

Из апелляционного определения Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 года следует, что Елаев И.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Мордовия, Прокуратуре Кочкуровского района Республики Мордовия, заместителю прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андрееву В.И. о признании незаконным бездействия административных ответчиков по его заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении представителя ответчика – адвоката по гражданскому делу № 2-2-2/2020 и признании незаконными действий по направлению указанного заявления в Адвокатскую палату Республики Мордовия, указав в обоснование, что им в адрес прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия 15 декабря 2020 г. было направлено заявление о привлечении адвоката, являющегося представителем ответчика по гражданскому делу, к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду нарушения им правил поведения в суде при введении режима повышенной готовности (находился без защитных перчаток, органы дыхания не прикрыты маской), которое перенаправлено прокуратурой в Адвокатскую палату Республики Мордовия, что, по мнению административного истца, является незаконным.

Административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по его заявлению от 15 декабря 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении адвоката, и во взаимосвязи с этим направление 17 декабря 2020 г. указанного заявления в Адвокатскую палату Республики Мордовия как способ уклонения от рассмотрения заявления, возложить обязанность на прокурора Республики Мордовия по разрешению указанного заявления.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что предполагаемые нарушения прав заявителя, за восстановлением которых он обратился в суд, были устранены в полном объеме в результате пересмотра исполняющим обязанности прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия заявления и направления его в орган, уполномоченный принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушения прав и законных интересов административного истца, в результате пересмотра оспариваемого решения не установлено.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 года определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 марта 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба административного истца Елаева И. А. – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

На основании вышеизложенного, и учитывая что, определением судьи Октябрьского районного суда Г. Саранска Республики Мордовия от 04.03.2021 прекращено производство по административному иску Елаева И.А. к прокуратуре Республики Мордовия, Прокуратуре Кочкуровского района Республики Мордовия, заместителю прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андрееву В.И. о признании незаконным бездействия органов прокуратуры при рассмотрении его заявления от 15.12.2020 в связи с тем, что оспариваемое бездействие заместителя прокурора Кочкуровского района Андреева В.И., выраженное в форме направления обращения в Адвокатскую палату Республики Мордовия пересмотрено, а предполагаемые нарушения прав заявителя, за восстановлением которых он обратился в суд, были устранены в полном объеме в результате рассмотрения указанного заявления Елаева И.А. и направления его в уполномоченный орган. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27.05.2021 указанное определение судьи оставлено без изменения, жалоба Елаева И.А. – без удовлетворения, суд приходит к выводу, что доказательств причинения морального вреда Елаеву И.А. действиями заместителя прокурора Кочкуровского района Андреева В.И. не представлено и оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Поскольку требования о взыскании госпошлины 300 рублей, вынесении частного определения в адрес прокуратуры Республики Мордовия о недопустимости нарушения права на обращение, о недопустимости нарушения порядка рассмотрения заявлений в прокуратуре Кочкуровского района Республики Мордовия, с возложением обязанности сообщить о принятых мерах, являются производными от первоначального, оснований для их удовлетворения, также не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Елаева И. А. к Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации, Генеральной Прокуратуре Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного бездействием заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. в размере 1000000 рублей, о взыскании государственной пошлины, вынесении частичного определения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение принято 06 июля 2021 г.

Судья И.И. Бурлаков