Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1645/2018 от 08.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черняков Н.Н.,

при секретаре Бочкове Б.Л.,

с участием административных истцов Шипковой И.Б., Шипкова А.В.,

представителя административного ответчика по доверенности Фроловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1645/2018 по административному исковому заявлению Шипковой Ирины Борисовны, Шипкова Андрея Владимировича об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области по приостановке государственного кадастрового учета и отказу в государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, в обоснование указав, что 12 сентября 2002г. заключили договор о долевом участии в строительстве жилого дома переменной этажности по адресу: <адрес>, в части однокомнатной квартиры на третьем этаже секции №. Жилой дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за № от 30.12.2016г., выданного Министерством строительства Самарской области. Распоряжением Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара от 07.02.2017г. ему присвоен адрес: <адрес>

Решением Самарского районного суда от 25.01.2018г. по гражданскому делу №2-188/2018, вступившим в законную силу 28.02.2018г. за Щипковой И.Б., Шипковым А.В. признано право общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

14.03.2018г. административные истцы обратились в Управление Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – административный ответчик) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

11.04.2018г., в связи с приостановкой государственной регистрации (уведомление от 22.03.2018г. №) истцы обратились с заявлением о государственном кадастровом учете спорной квартиры (№).

16.04.2018г. и 17.04.2018г. административным ответчиком государственная регистрация права собственности и государственный кадастровый учет <адрес> по <адрес> в <адрес> приостановлены, в связи с отсутствием в едином государственном реестре недвижимости информации о здании - многоквартирном доме.

10.09.2018 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права, что подтверждается уведомлением от 10.09.2018 года №.

С учетом уточнений, административные истцы просили признать незаконными решение о приостановке государственного кадастрового учета и об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру.

В судебном заседании административные истцы доводы иска поддержали, пояснили, что, имея решение суда, лишены возможности распорядиться своей собственностью, при этом, в силу закона не отнесены к лицам, уполномоченным на устранение недостатков, указанных ответчиком.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против иска, указав, что отказ в регистрации права собственности на квартиры вызван отсутствием сведений о постановке квартиры на кадастровый учет. При этом, осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, в связи с отсутствием сведений о постановке на кадастровый учет многоквартирного дома, в котором расположена квартира истцов.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1, 3 КАС РФ, ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон) отказ в государственной регистрации прав можетт быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа в регистрации являются одновременно, как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

В данном случае, исходя из текста уведомлений о приостановке государственного кадастрового учета и отказе в государственной регистрации права собственности основанием для отказа в государственной регистрации права собственности является п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости", а основанием для приостановки государственного кадастрового учета ст.40 указанного закона и положения п.43 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России, согласно которому в разделе характеристики объекта должен быть указан кадастровый номер здания, в котором расположен объект.

Согласно ст.14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Согласно ст.27 Закона, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, а сторонами не оспаривается, что 12 сентября 2002г. административные истцы заключили договор о долевом участии в строительстве жилого дома переменной этажности по адресу: <адрес>, в части однокомнатной квартиры на третьем этаже секции №. Жилой дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за № от 30.12.2016г., выданного Министерством строительства Самарской области. Распоряжением Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара от 07.02.2017г. ему присвоен адрес: <адрес>

Решением Самарского районного суда от 25.01.2018г. по гражданскому делу №2-188/2018, вступившим в законную силу 28.02.2018г. за Щипковой И.Б., Шипковым А.В. признано право общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

14.03.2018г. административные истцы обратились в Управление Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

11.04.2018г., в связи с приостановкой государственной регистрации (уведомление от 22.03.2018г. №) истцы обратились с заявлением о государственном кадастровом учете спорной квартиры (№).

16.04.2018г. и 17.04.2018г. административным ответчиком государственная регистрация права собственности и государственный кадастровый учет <адрес> по <адрес> в <адрес> приостановлены, в связи с отсутствием в едином государственном реестре недвижимости информации о здании - многоквартирном доме.

Истцы лишены возможности устранить причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета принадлежащей им квартиры, в связи с тем, что не наделены правом указания кадастрового номера здания, в котором расположено жилое помещение в техническом плане.

10.09.2018 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права, что подтверждается уведомлением от 10.09.2018 года №.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.26 указанного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Фактически в данном случае основанием для приостановки государственного кадастрового учета послужило отсутствие сведений о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, в котором находится квартира истцов.

В свою очередь, отсутствие сведений о постановке на государственный кадастровый учет квартиры истцов, повлекло отказ в регистрации права собственности, подтвержденного решением суда.

Вместе с тем, вступившее в законную силу решение Самарского районного суда от 25.01.2018 года является самостоятельным и безусловным основанием для осуществления государственной регистрации.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, решения ответчика по отказу в государственной регистрации права собственности препятствует регистрации права собственности на объект недвижимости, вследствие невнесения соответствующей записи в государственный реестр, что лишает истцов возможности распоряжаться своей собственностью, несмотря на решение суда.

Являясь регистрирующим органом, административный ответчик не вправе создавать препятствия к исполнению решения суда.

Указанной ответчиком основание невозможности осуществления государственного кадастрового учета и права собственности существовало на момент вынесения решения суда, в связи с чем, учтено судом, признано недостаточным для отказа в иске и не может служить препятствием к исполнению решения суда.

Ссылки ответчика на Требования к подготовке технического плана, утвержденные приказом Минэкономразвития России, согласно которым в разделе характеристики объекта должен быть указан кадастровый номер здания, в котором расположен объект, не могут служить основанием для отказа в исполнении решения суда.

Вступившее в законную силу решение суда имеет приоритетное значение в сравнении с ведомственным нормативным актом, на который ссылается ответчик.

Представление истцами сведений о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома в данном случае не является обязательным, отсутствие указанных сведений не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на основании вступившего в законную силу решением суда. Следовательно, их отсутствие не могло служить основанием для приостановления (отказа) государственной регистрации (государственного кадастрового учета) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 18 и ст. 58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом без истребования у заявителя дополнительных документов.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия сведений о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от действий (решений) лиц, что не допускает названная норма Кодекса.

Судебный акт о признании права собственности административных истцов на жилое помещение (квартиру) влечет за собой возникновение прав собственности у административных истцов на указанный объект недвижимости. Поэтому в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет в отношении указанного в судебном акте от 28.02.2018 года объекта могут осуществляться на основании заявления истцов без истребования у заявителя дополнительных документов, предоставление которых не зависит от истцов.

Административные истцы не имеют возможности исполнить требования административного ответчика, так как не отнесены к числу лиц, уполномоченных осуществить постановку на кадастровый учет всего многоквартирного дома.

Пытаясь выполнить требования административного ответчика, административные истцы обратились в Министерство строительства Самарской области, которое, по мнению, ответчика, уполномочено на организацию постановки на учет многоквартирного дома. Согласно ответу Министерства (от 24.08.2018 года №), при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Управление Росреестра по Самарской области предоставлен технический план для постановки объекта на кадастровый учет.

Таким образом, для истцов сложилась ситуация, при которой они не могут выполнить требования административного ответчика, не допускали каких-либо нарушений закона, однако несут негативные последствия, даже получив судебное решение, подтвердившее их право собственности.

Граждане Российской Федерации, не допуская нарушений закона, полностью исполнив все предусмотренные законом обязанности, не могут нести неблагоприятные последствия, вызванные исключительно действиями (решениями) государственных органов.

В случае, если для исполнения вступившего в законную силу решения суда, по мнению административного ответчика, требуются действия (решения) иных органов государственных власти, то он вправе требовать таких действий от указанных лиц, а не от истцов.

Обжалуемые решения (действия) административного ответчика нарушают ст.8, 8.1 ГК РФ, ст.13 ГПК РФ, ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, являются незаконными, а иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Отказ в удовлетворении данного иска повлечет невозможность исполнения решения Самарского районного суда г.Самары от 28.02.2018 года. Без государственной регистрации права собственности, собственники не смогут распоряжаться своим имуществом, право собственности на которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административное исковое заявление Шипковой Ирины Борисовны, Шипкова Андрея Владимировича об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области по приостановке государственного кадастрового учета и отказу в государственной регистрации права собственности.

Признать незаконным приостановление государственного кадастрового учета объекта недвижимости – однокомнатной квартиры, общей площадью 59,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области устранить допущенные нарушения, осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право общей долевой собственности Шипковой Ирины Борисовны, Шипкова Андрея Владимировича на объект недвижимости – однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 г.