Решение по делу № 2-4349/2019 ~ М-3165/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-4349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Оксенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поомарёва Э.В. к Министерству финансов РФ, ИВС при УМВД России по г. Калининграду о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарёв Э.В. обратился в суд с названным выше иском к ответчикам, указывая, что в период времени со 29 по 31 декабря 2018 года он содержался в ИВС при УМВД России по г. Калининграду, где условия содержания не соответствовали нормам законодательства. Так, в камерах ИВС отсутствовала раковина, в связи с чем, руки перед приёмом пищи помыть было не возможно. В камере отсутствовал санузел, его роль выполнял бак, требования приватности также не были соблюдены. Ввиду отсутствия мебели, принимать пищу приходилось на деревянных нарах, которые служили также и спальным местом. Освещение в камере не соответствовало нормативным. В камере отсутствовала вентиляция, в связи с чем, в камеру не поступал свежий воздух. Ввиду отсутствия прогулочного дворика на прогулку он не выводился. Ненадлежащие условия содержания в ИВС причинили ему (Пономарёву Э.В.) нравственные и физические страдания. С учетом указанных обстоятельств, истец просил суд взыскать в его пользу с Министерства финансов РФ в счёт компенсации морального вреда денежные средства в размере 100 000 рублей.

В последующем истец уточнил требования и просил суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В судебное заседание истец Пономарёв Э.В., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, не доставлен, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС при УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УМВД России и УМВД России по Калининградской области по доверенности Евдокимова Т.В. представила письменный отзыв, из которого следует, что Пономарев Э.В. содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период с 19:40 часов < Дата > до 12:06 часов < Дата >. При водворении в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Пономарёву Э.В. была доведена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Во время содержания в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда и при убытии из него, а также впоследствии от Пономарева Э.В. предложений, заявлений и жалоб в администрацию ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда не поступало. Согласно акту плановой выездной проверки ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда водоснабжение (холодное и горячее канализация и отопление ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда централизованное от городских сетей. Капитальный ремонт проводился в 2008 году. Для содержания задержанных имеется 12 камер, оборудованных нарами. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутренние каналы. По внутренней отделке помещения ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда соответствуют требования СП 12-95 МВД России и приказа МВД России от 22.11.2005 № 950. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Для хранения вещей задержанных в коридоре - ИВС ОМВД России по Центральному району Калининграда установлен щкаф с ячейками. Задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю, как предусмотрено приказом МВД России от 22.11.2005 № 950. Санузел для задержанных оборудован напольным унитазом, раковиной для мытья рук с подводом холодной и горячей воды, есть душевая кабина. Сантехническое оборудование в рабочем состоянии. Санитарное состояние санузла удовлетворительное. Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в соответствии с государственным контрактом. Уборка помещений проводится ежедневно. Санитарное состояние всех помещений удовлетворительное. С учетом изложенного просила в иске отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Так, из исследованных материалов следует, что Пономарёв Э.В. содержался в ИВС при УМВД по г. Калининграду с 19:40 часов 29.12. 2018 до 12:06 часов 31.12. 2008.

Из ответа начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть» МВД России по Калининградской области следует, что по состоянию на 2018 год изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) УМВД России по г. Калининграду не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее - СП 12-95 МВД России), приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел» (далее - приказ МВД РФ от 22.11.2005 года № 950). Отсутствует медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дез.камерой (имеется только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья, и постельных принадлежностей прогулочный двор, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных выделено 12 камер общей площадью 59 кв.м. с лимитом наполнения 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м, что соответствует требованиям ст.23 Федеральной закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». По внутренней отделке кабинеты сотрудников и следственные комнаты соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от22.11.2005 года № 950. В камерах стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер - 0,68м на 0,57м, что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, чтоявляется нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется лампами накаливания, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом, и составляет на уровне стола 45-50лк, что соответствует п.20.2 СП 12-95 МВД России. В камерах находится в рабочем состоянии активная вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах составляет +18; +19"С, что соответствует требованиям п. 19.10 СП 12-95 МВД России. Показатели относительной влажности воздуха в камерах и служебных помещениях ИВС составляют 20-24% и являются допустимыми согласно п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл.2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». По оснащению и оборудованию камеры не соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Задержанные в камерах размещаются на общих нарах и обеспечиваются постельными принадлежностями. Кипяченая вода выдается ежедневно по потребности. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые, как и предусмотрено приказом МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950, проходят помывку под душем. Вследствие отсутствия дезкамеры одежда, носильные вещи задержанных не подвергаются дезкамерной обработке. Санитарное состояние санузла и душевой ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием дезкамерной обработки обеззараживание постельных принадлежностей проводится дезинфицирующим средством «Цифокс» обученным дезинфектором (в штате ИВС на 1 ставку) путём орошения. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в выделенной камере. Горячее питание задержанные получают 3 раза в день по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 года № 205. Во время приёма пищи задержанные обеспечиваются столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ваннами с подводом горячей, холодной воды и канализации соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России, шкафчиками для чистой посуды, для хранения хлеба, холодильником, газовой плитой и микроволновой печью. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулка подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Для оказания медицинской помощи в ИБС выделен медицинский кабинет. Задержанные при поступлении опрашиваются дежурным на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой медицинской помощи.

Аналогичные сведения отражены в акте от < Дата > ФКУЗ МСЧ МВД России по Калининградской области по результатам плановой выездной проверки ИВС УМВД России по г. Калининграду.

Из сообщения прокуратуры Калининградской области от < Дата > следует, что Пономарев Э.В. с жалобами на условия содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду на состояние здоровья не обращался.

Из медицинской карты Пономарёва Э.В. следует, что с жалобами в период содержания в ИВС он не обращался.

Из ответа Уполномоченного по правам человека в Калининградской области следует, что Пономарёв Э.В. с жалобами на условия содержания и состояние здоровья не обращался.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УВД по г. Калининграду финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что исковые требования Пономарёва Э.В. о компенсации морального вреда, за период его содержания в ИВС с 29 по < Дата >, являются обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность ИВС при УМВД по г. Калининграду, правомерность помещения истца в ИВС, а также срок пребывания истца в ИВС при УМВД по г. Калининграду.

Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные Пономарёвым Э.В. исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в размере 1000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, причиненного истцу, подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Поомарёва Э.В. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.

Судья: