Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2180/2012 от 06.11.2012

Дело № 33 –2180

Докладчик: Курлаева Л.И.

Судья: Щербаков А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Курлаевой Л.И.     

судей           Орловой Е.А., Ульянкина Д.В.

при секретаре Журавлевой И.Ю.     

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Алешиной Валентины Николаевны к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 сентября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Алешиной Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Алешиной Валентиной Николаевной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Алешиной Валентине Николаевне с 1 июля 2012 года».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы возражения Алешиной В.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Алешина В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с фактическим проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей пенсии с 01.07.2012.

В обоснование заявленных требований указывала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с
проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в
период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было
отказано.

Полагала, что отказ ответчика в назначении ей пенсии досрочно является необоснованным, поскольку в период с 19.08.1986 по настоящее время, несмотря на наличие регистрации в <адрес>, она фактически постоянно проживает в <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылалась на то, что факт ее проживания в спорный период в <адрес> подтверждается справками сельской администрации, похозяйственной книгой, сведениями из медицинских учреждений, справками школы по месту обучения и работы дочери, почтовой корреспонденцией, получаемой по данному адресу.

Полагала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с фактическим проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истицы, поскольку оно было вынесено с нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться отметкой о регистрации в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства.

Указывает, что суд необоснованно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить Алешиной В.Н. пенсию с 01.07.2012, поскольку отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не признан судом необоснованным.

Полагает, что право на назначение пенсии по возрасту досрочно возникает с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в примечании к ст. 35 указанного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

П.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пен по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991 № 237-р действовавшем до 01.02.1998 и в перечне, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997 №1582, действующим с 01.02.1998 указан населенный пункт - <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что письмом № от 22.06.2012 ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Алешиной В.Н. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 18).

В соответствии с паспортом гражданина РФ № истец Алешина В.Н., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Вместе с тем из материалов дела следует, что Алешина В.Н. с <дата> по настоящее время фактически проживает в <адрес>

Указанное обстоятельство подтверждается справками администрации <адрес> сельского поселения №, № от 13.06.2012, из которых следует, что Алешина В.Н. была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес> с рождения до <дата>, а с <дата> проживает без регистрации, указанная территория с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, плотность загрязнения по цезию-137 от 1 до 5 Ки/кв.м.

Факт проживания Алешиной В.Н. в <адрес> без регистрации в период с 19.08.1986 по настоящее время подтверждается предоставленной в суд почтовой корреспонденцией, получаемой истицей в спорный период по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.134-141); копией заказ-квитанцией от <дата> о доставке заказчику Алешиной В.Н. мебели по месту жительства в <адрес> (л.д. 133).

Из материалов дела видно, что дочь истицы - ФИО7 проживала по месту жительства матери, где окончила <...> общеобразовательную школу в 1996 году, что подтверждается свидетельствами о регистрации брака, о рождении, а также копиями ведомости оценки знаний и аттестата об основном общем образовании (л.д. 19,20,36, 52-54).

Согласно справок, выданных МБОУ «<...>», следует, что дочь Алешиной В.Н. - ФИО7 обучалась в <...> начальной школе с <дата>, в <...> школе с <дата> по <дата> и проживала совместно с матерью в <адрес> (л.д. 15, 55).

Согласно копии амбулаторной карты ФИО7, она наблюдалась и получала медицинскую помощь по месту жительства - <адрес> в спорный период (л.д. 48-50).

В похозяйственной книге за период 1986 - 1990 годы значатся проживающими в <адрес> истица Алешина ФИО13 В.Н., ее дочь ФИО7, муж ФИО8, мать ФИО9 (л.д. 21-23).

Факт постоянного проживания ФИО1 вместе с дочерью и матерью в <адрес> подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11 - жители <адрес>.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта постоянного проживания истицы в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обоснованно признав за ней право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что факт проживания может быть подтвержден исключительно регистрацией по месту жительства, является необоснованным, поэтому не может повлечь отмену решения суда.

Суд первой инстанции правомерно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Алешиной В.Н. досрочно с 01 июля 2012 года, поскольку обращение истицы к ответчику за назначением пенсии имело место 13 июня 2012 года, а необходимого возраста достигла 01 июля 2012 года.

Указанный вывод суда соответствует положению ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой пенсия должна быть назначена с даты обращения за ее назначением.

В связи с этим необоснованным является ссылка ответчика в жалобе на то, что право на пенсию у Алешиной В.Н. возникнет только после вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи