Решение по делу № 2-2091/2014 ~ М-1867/2014 от 11.07.2014

Дело № 2-2091/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи

Е.В. Овчинниковой,

при секретаре М.С. Андриевской,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края – Леушиной Е.М.,

представителя ответчика ООО «УК HYPERLINK "http://192.168.1.1:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=59600081311121246373121000813830&r=QUFBTVNrQUFMQUFBTmo0QUFI&ext=" \l "word3#word3" « Гарант» - ФИО5, действующего на основании доверенности (л.д.88),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах ФИО1 к ответчику ООО «Управляющая компания « Гарант », третье лицо Администрации Кукуштанского с/поселения о возложении обязанности произвести ремонтные работы дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района Пермского края обратился в защиту интересов прав, свобод и законных интересов ФИО1 к ответчику ООО «Управляющая компания «Гарант» с иском об обязанности проведения ремонтных работ в жилом доме по адресу: <адрес> путем:

устранения выкрошивания фундамента жилого дома;

замены нижних венцов сруба, пораженных гнилью;

частичная замена элементов обшивки дома.

В обоснование данных требований истец указал, что на основании договора социального найма от 02.05.2007г. Шайдулина Г.И. пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1. Она обратилась в прокуратуру Пермского района с заявлением о защите жилищных прав из-за ненадлежащего содержания собственником жилого помещения (не принятия мер по проведению ремонтных работ в нем). Указанный жилой дом находится в собственности Кукуштанского сельского поселения.

Данный жилой дом был обследован инспекцией государственного жилищного надзора с выходом на место, в ходе обследования выявлены отклонения от установленных законом норм в состоянии общего имущества жилого дома в виде выкрошивания фундамента жилого дома, гнили нижних венцов сруба, отставании досок обшивки дома, поражений гнилью досок, наличия трещин в стеклах, отсутствия отдельных стекол веранды в нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170. По результатам проверки 22.08.2012г. жилищной инспекцией выдано ответчику предписание со сроком устранения выявленных нарушений до 18.09.2012г., а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. Устранения управляющей компанией не были устранены. С 13.09.2013г. управление жилым домом стала осуществлять новая управляющая компания ООО «УК Гарант», но нарушения приведенные в предписании не осуществлялись. Требования и нормы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище.

11 сентября 2014 года истец уточнил исковые требования, указал, что просит обязать ответчика – ООО «Управляющая компания « Гарант» в срок до 01.08.2015г. устранить выявленные нарушения в доме по адресу: <адрес>, а именно:

1) устранить выкрошивания фундамента жилого дома;

2) произвести замену нижних венцов сруба, пораженных гнилью;

3) произвести частичную замену элементов обшивки дома (л.д. 84).

В дальнейшем 01.10.2014г. истец вновь уточнила исковые требования. Просит обязать ответчика – ООО «Управляющая компания « Гарант» в срок до 01.08.2015г. устранить выявленные нарушения в доме по адресу: <адрес>, а именно:

1) устранить выкрошивания фундамента жилого дома;

2) произвести замену нижних венцов сруба, пораженных гнилью, а именно два венца по всему периметру расположения квартиры №1, а также венца под окном большей по площади комнаты квартиры №1;

3) произвести частичную замену элементов обшивки наружной стены дома со стороны входа в квартиру №1.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Пермского края Леушина Е.М. просила об удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске. Так же пояснила, что выявленные нарушения являются текущим ремонтом, а не капитальным в соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства, не явилась в судебное заседание. В предварительном судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Так же пояснила, что она не имеет задолженности по оплате за квартиру ни по коммунальным платежам.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания « Гарант» ФИО5 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что согласно представленной им в материалы дела локальной сметы ремонтных работ данного дома требуется капитальный ремонт квартиры ФИО1. Требуемые прокурором выполнение работ являются капитальным ремонтом, поэтому ответчиком должна быть администрация Кукуштанского сельского поселения, как собственник жилья. Указанные прокурором в иске работы считает не эффективными.

Третье лицо Администрация Кукуштанского сельского поселения извещена о времени и месте судебного разбирательства, не направила в суд своего представителя. Представила отзыв на исковое заявление, где указала, что по повреждением дома следует проведение текущего ремонта квартиры №1. Так же указали, что, согласно акта межведомственной комиссии от 20.10.2011г. №61 физический износ дома составляет 39%, т.е. менее 50%.

Выслушав помощника прокурора Пермского района Пермского края, представителя ответчика ООО «Управляющая компания « Гарант», изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, для обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При таких обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.

В силу абзаца 7 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Кукуштанского сельского поселения, что следует из документов имеющихся в материалах дела (л.д.41), администрация Кукуштанского сельского поселения не отрицает свое право собственности.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ст. 162 Жилищного кодекса РФ Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

1.1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;

2) плату за коммунальные услуги.

Данное жилое помещение предоставлено Администрацией Кукуштанского сельского поселения в бессрочное владение и пользование ФИО1 для проживания на основании договора социального найма жилого помещения от 02 мая 2007 года (л.д.42-44).

На основании п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно акта от 21.08.2012г. проверки Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края о техническом состоянии жилого помещения квартиры, расположенный по адресу: <адрес>, выявлены нарушения виде выкрошивания фундамента жилого дома, гнили нижних венцов сруба, отставании досок обшивки дома, поражений гнилью досок, наличия трещин в стеклах, отсутствия отдельных стекол веранды и установлены сроки исполнения выявленных нарушений (л.д.5-10).

Согласно акту № 61 и заключению от 20 октября 2011 года, составленным Межведомственной комиссией Администрации Пермского муниципального района о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, проведено обследование жилого дома, состоящего из <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, в результате которого установлены: незначительные трещины на фундаменте (состояние удовлетворительное), поражение гнилью, отслоение окрашенного слоя с деревянных переплетов и деревянных подоконных досок (состояние удовлетворительное), отставание досок обшивки одной стороны дома, поражение гнилью досок (состояние удовлетворительное); на 20 октября 2011 года износ составляет 39 процента, данный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, деформаций основных несущих конструкций, которые привели бы к снижению их несущей особенности и эксплутационных характеристик не обнаружено. Часть жилого дома, состоящей из <адрес> следует признать пригодным для проживания (л.д.38-39).

Актом осмотра технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 28.05.2012г. составленного управляющей организацией ООО «ДЕЗ», Администрацией Кукуштанского сельского поселения и ООО «УК «Гарант» следует, что фундамент частично разрушен, местами не виден, Требуется восстановление. Состояние отмостки отсутствует. Брус обшитый доской. Обшивная доска от осадков и солнца почернела, местами растрескалась, следы гнили. Деформировался, имеет следы гниения окладочный брус под окнами. Нижние венцы имеют следы гнили (необходима замена) (л.д.40-41).

Актом осмотра от 26.08.2014г. инспекций государственного жилищного надзора Пермского края выявлено, что по адресу: <адрес> деревянные оконные рамы и блоки имеют повреждения гнилью, отслоение окрашенного слоя, имеется гниль нижних венцов бруса по сторонам <адрес>, а также гниль бруса в подоконных частях стены <адрес>. Частичное выкрошивание и трещины фундамента под частью жилого дома, состоящей из <адрес>. Физический износ дома составляет 39% (л.д.85-87).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ в целях осуществления права граждан на жилище, благоприятную окружающую среду, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества проведение ремонтных работ в жилом доме является необходимым.

Правительство РФ Постановлением №491 от 13.08.2006г. утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества. Общее имущество согласно п. 10 Правил должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в силу п.11 Правил содержания общего имущества, в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Администрация Кукуштанского сельского поселения не отрицает нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности Кукуштанского сельского поселения.

ООО «Управляющая компания « Гарант» (ИНН 5948043607) является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе 25 января 2013 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д.67-68).

На основании договора управления от 13 сентября 2013 года и приложений к нему, заключенному Администрацией Кукуштанского сельского поселения от имени собственников жилых и нежилых помещений и ООО «Управляющая компания « Гарант» (Управляющая организация), приняло полномочия по управлению жилыми домами, расположенными на территории Кукуштанского сельского поселения, в том числе по управлению жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>1 (л.д.24-37).

Согласно данному договору и приложениям к нему ООО «Управляющая компания « Гарант» приняло на себя следующие обязанности по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в домах:

устранение местных деформаций фундаментов, восстановление поврежденных участков фундамента, устранение повреждений наружных и внутренних капитальных стен, перегородок, чердачных перекрытий, крыши, полов, оконных и дверных проемов, внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования для отопления и т.д..

Ответчик ООО «Управляющая компания «Гарант» не представила документы, подтверждающие проведение ремонта жилого дома, находящегося по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требования о возложении на ответчика обязанности по проведению ремонтных работ по указанному выше адресу.

В судебном заседании представитель ООО « УК «Гарант» пояснил, что они не могут являться ответчиками по данному иску, поскольку ремонтные работы обозначенные в исковых требованиях являются капитальным ремонтом, представил свою локальную смету. С данными доводами суд согласиться не может, поскольку работы, которые необходимо произвести указаны в договоре управления многоквартирным домом от 13.09.2013г., заключенного управляющей компанией с собственником жилого дома. Кроме того, п.20 Постановления Правительства РФ №491, предусмотрено, что к капитальному ремонту относиться более 50% износа жилья. Согласно акту № 61 и заключению от 20 октября 2011 года, составленным Межведомственной комиссией Администрации Пермского муниципального района о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на 20 октября 2011 года износ составляет 39 процента, данный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд находит, что период времени до 01 августа 2015 года, в течение которого ответчик ООО «Управляющая компания « Гарант» должен исполнить обязанность по выполнению ремонтных работ в части жилого дома, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пермского района Пермского края в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Гарант» в срок до 01 августа 2015года произвести ремонтные работы дома по адресу <адрес>, путем устранения выкрошивания фундамента жилого дома; замены нижних венцов сруба, пораженных гнилью, а именно два венца по всему периметру расположения квартиры №1, а также венца под окном большей по площади комнаты квартиры №1; частичной замены элементов обшивки наружной стены дома со стороны входа в квартиру №1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2014года

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В. Овчинникова