Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2018 от 11.04.2018

мировой судья Новожилова А.В.                                дело № 12-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2018 года                                     г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Рыжиков А.Н. при секретаре Шиловской М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лабинова Владимира Витальевича, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 07 марта 2018 года руководитель Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия - Лабинов В.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рулей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

С постановлением Лабинов В.В. не согласен, им подана апелляционная жалоба, в которой указывает, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент его совершения он не являлся должностным лицом Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия. Также в жалобе содержатся указания на процессуальные нарушения, допущенные судом и выразившиеся в ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит отменить вынесенное в отношении него постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитники Лабинова В.В.: ФИО10. и ФИО11. поддержали жалобу по доводам в ней изложенным, просили жалобу удовлетворить.

Заместитель начальника ОКП № 2 Межрайонной ИФНС РФ № 5 по РК ФИО12. в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что при составлении 14 февраля 2018 года протокола об административном правонарушении в отношении Лабинова В.В. не имела достоверных сведений о том, кто являлся руководителем Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия по состоянию на 05 сентября 2017 года.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 333.6 Налогового кодекса РФ органы, выдающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира и разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о выданных разрешениях, сумме сбора, подлежащей уплате по каждому разрешению, а также сведения о сроках уплаты сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 07 марта 2018 года руководитель Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия - Лабинов В.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Лабинову В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в нарушение ч. 1 ст. 333.6 Налогового кодекса РФ должностным лицом - руководителем Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия – Лабиновым В.В. в срок до 05 сентября 2017 года не были представлены сведения по выданным Обособленным подразделением Управления охотничьего хозяйства в августе 2017 года разрешениям на добычу объектов животного мира.

Вместе с тем, в ходе производства по делу судьей не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Действительно, административная ответственность должностных лиц играет важную роль в обеспечении законности и дисциплины в управлении, и наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет особенности их административной ответственности.

Основанием для привлечения таких лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности при нарушении своими собственными действиями установленных правил; при даче ими подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ (ст. ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из представленной в материалы дела автором жалобы копии Указа Главы Республики Карелия от 26 сентября 2017 года № 154 «Об исполняющем обязанности заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия – Министре сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия» Владимир Витальевич Лабинов назначен исполняющим обязанности заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия – Министре сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия с 26 сентября 2017 года, то есть после даты совершения вменяемого Лабинову В.В. правонарушения.

Анализ установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, об отсутствии сведений об исполнении Лабиновым В.В. 05 сентября 2017 года обязанностей руководителя Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, и положений ст. ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о недоказанности в данном случае фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, что повлекло нарушение обязательных требований.

По изложенным выше мотивам постановление судьи на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Довод автора жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка Питкярантского района без его участия при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о судебном заседании, является несостоятельным, поскольку судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 07 марта 2018 года была направлена Лабинову В.В. по адресу его места жительства, содержащемуся в поданной им жалобе, однако была возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Лабинова В.В. мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении жалобы ему были созданы.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Лабинова Владимира Витальевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лабинова Владимира Витальевича отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Н. Рыжиков