Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1672/2019 ~ М-1572/2019 от 04.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 25 июля 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца Канцеляристова М.Д.,

представителя ответчика Русиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1672/2019 по иску прокурора Красноглинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара о возложении обязанности по совершению действий,

у с т а н о в и л:

Истец прокурор Красноглинского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара (далее по тексту МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара) о возложении обязанности по совершению действий.

В обосновании своих требований истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара, а именно не обеспечена установка информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по адресу: г. Самара, пос. Мехзавод, квартал 16, д. 22. В связи с чем, директору учреждения внесено представление об устранении данных нарушений, которое осталось не исполненным.

Истец просит суд возложить на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по адресу: г. Самара, пос. Мехзавод, квартал 16, д. 22.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора Канцеляристов М.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика в лице заведующего учреждения Русина М.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, указав о частичном исполнении требований прокурора. В установленный прокурором срок устранить выявленные нарушения не представилось возможным из-за отсутствия достаточного финансирования.

Представитель третьего лица - департамента образования администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В письменных возражениях на иск департамент образования администрации г.о. Самара указал, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. По мнению третьего лица, не обоснованными являются требования прокурора в части возложения на учреждение обязанности установить направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях, поскольку здание детского сада не является вновь проектированным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии пп. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в частности, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Судом установлено, что 28.03.2019 в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в помещениях здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара, выразившееся в отсутствии информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 16, д. 22, что усматривается из акта проверки, которым подтверждены факты, изложенные в адресованном прокурору письме директора МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара – Русиновой М.В. от 10.04.2019 № 44а об отсутствии в учреждении указанных выше средств доступа инвалидов к носителям информации, необходимости финансирования и времени на устранение недостатков.

28.03.2019 директору учреждения внесено представление № 21-79-19 об устранении данных нарушений, которое осталось не исполненным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение приведенных выше положений нормативных актов о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара не обеспечена установка информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, что подтверждается перечисленными выше доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Согласно контракта № 11651 от 22.07.2019 года, заключенного между покупателем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара и поставщиком ИП Горшковым Е.А., последний обязуется поставить товар согласно спецификации. Согласно товарным накладным от 22.07.2019 и счет фактурам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара получены: табличка ПВХ 3мм 300х400мм (со шрифтом брайля, желтый фон), табличка ПВХ 3мм 300х400 мм (мнемосхема – Брайль).

Суд соглашается с позицией третьего лица и полагает, что требования прокурора в части возложения на учреждение обязанности установить направляющие тактильно – контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно – контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели.

Вместе с тем согласно п. 1.2 СП 59.13330.2016 настоящий свод правил распространяется только на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения (МГН).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Аналогичные положения были предусмотрены в ранее действовавшем СП 59.13330.2012, на который ссылается истец в исковом заявлении. СП 59.13330.2012 не подлежит применению в связи с приказом Минстроя России от 10.02.2017 № 86/пр «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Здание МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 16, д. 22, или его часть не находится в стадии строительства, реконструкции/капитального ремонта.

Проектная документация на приспособление существующего здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара (его части) для МГН в связи с его строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом, соответственно, не составлялась (п. 8.1.2 СП 59.13330.2016).

Исходя из изложенного, требования СП 59.13330.2016 на здание МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самарапо адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 16, д. 22, не распространяется, в связи с чем исковые требования в части возложения на учреждение обязанности установить направляющие тактильно – контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно – контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных обстоятельств дела, позиции ответчика, не оспаривающего необходимость соблюдать требования законодательства, согласно приведенных материальных норм, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части возложения обязанности по установлению информационной вывеску (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании по адресу: г. Самара, пос. Мехзавод, квартал 16, д. 22,

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции ответчика, ожидающего изготовления всех необходимых вывесок, суд полагает достаточным месячного срока для устранения нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноглинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 411» г.о. Самара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную вывеску (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, места его нахождения, графика работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании по адресу: г. Самара, пос. Мехзавод, квартал 16, д. 22,.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 30.07.2019.

Судья: И.А. Щетинкина