Решение по делу № 12-26/2021 от 22.03.2021

Дело № 12-26/2021

24RS0003-01-2021-000412-27

Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта 14 апреля 2021 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В.,

С участием зам. прокурора Балахтинского района Штея Т.А.,

рассмотрев протест зам. прокурора Балахтинского района Штея Т.А. на постановление административной комиссии Приморского сельсовета от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, о привлечении Григорьева ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности по ст. 1.6 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и назначению административного наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приморского сельсовета от 12 марта 2021 года Григорьев Н.С. привлечен к административной ответственности по ст. 1.6 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за то, что 22 февраля 2021 года в 10 час. 40 мин. передвигался по льду Красноярского водохранилища на несанкционированной переправе на автомобиле НИВА г\н №.

Считая указанное выше постановление незаконным, зам. прокурора Балахтинского района Штей Т.А. обратился в районный суд с протестом, в которой просит постановление от 12.03.2021 года отменить и направить на новое рассмотрение в административную комиссию Приморского сельсовета по тем основаниям, что вынесено постановление с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п.п. 1,3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1,3, 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Административной комиссией 12 марта 2021 года при рассмотрении административного материала в отношении Григорьева Н.С. установлено, что административное правонарушение было совершено 22.02.2021 года в 10 час. 40 мин. на льду Красноярского водохранилища.

    Однако в нарушении ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ административной комиссией административный материал в отношении Григорьева Н.С. рассмотрен не полно, фактически место совершения административного правонарушения не установлено, не имеется никакой привязки места совершения правонарушения к конкретному дому, знаку и т.д. Учитывая протяжённость Красноярского водохранилища и расположения его на территориях различных районов Красноярского края, не представляется возможным определить уполномочена ли была рассматривать данное дело об административном правонарушении административная комиссия Приморского сельсовета, Балахтинского района.

Лицо, в отношении которого ведется, дело об административном правонарушении Григорьев Н.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поэтому на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Зам. прокурора Балахтинского района Штей Т.А. в судебном заседании протест поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Председатель административной комиссии Приморского сельсовета Шнайдер Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав зам. прокурора Балахтинского района Штей Т.А., исследовав материалы дела, судья полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Согласно ст. 24.6 КоАП РФ, генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно ст. 1.6 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях" купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями, в том числе за пределами ограничительных знаков, прыгание в воду с мостов, пристаней, причалов, движущегося речного транспорта, иных не приспособленных для этих целей сооружений, купание в состоянии опьянения, пробивание лунок для рыбной ловли и других целей и переход (проезд) в неогражденных и неохраняемых местах на ледовых переправах, а также переход по льду при запрещающих знаках безопасности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенному административной комиссии Приморского сельсовета от 12 марта 2021 года следует, что Григорьев Н.С. нарушил правила охраны жизни людей на водных объектах: 22 февраля 2021 года в 10 час. 40 мин. передвигался по льду Красноярского водохранилища на несанкционированной переправе на автомобиле НИВА г\н №.

Григорьеву Н.С. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 11 марта 2021 года следует, что Григорьев Н.С. 22 февраля 2021 года передвигался по льду Красноярского водохранилища на несанкционированной переправе на автомобиле НИВА г\н №.

Административная ответственность по ст. 1.6 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях" наступает за проезд в неогражденных и неохраняемых местах на ледовых переправах. Из объяснения Григорьева Н.С. следует, что он поехал в <адрес> на рыбалку.

На территории Балахтинского района является общеизвестным фактом то обстоятельство, что по участку местности в районе территории Приморского сельсовета в зимнее время проходит дорога по маршруту <адрес>, представляющая собой ледовую переправу через Красноярское водохранилище. Однако материалы дела не содержат доказательств того, в каком месте осуществил движение Григорьев Н.С. на своем транспортном средстве НИВА г\н № в пределах указанной дороги.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении фактически место совершения административного правонарушения не установлено.

Кроме этого, вменяя Григорьеву Н.С. нарушение правила охраны жизни людей на водных объектах, административная комиссия Приморского сельсовета, не указала, каким нормативным актом утверждены данные правила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Григорьев Н.С. административной комиссии Приморского сельсовета не были в полной мере выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании пункта 4 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). Исключение составляют отдельные виды правонарушений, для которых предусмотрены специальные сроки рассмотрения и вынесения постановлений.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора 2-ух месячный срок давности привлечения Григорьева Н.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, суд направляет дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест зам. прокурора Балахтинского района Штея Т.А. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Приморского сельсовета от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, о привлечении Григорьева ФИО8 к административной ответственности по ст. 1.6 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях" отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Судья