Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4841/2012 ~ М-4865/2012 от 25.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2012 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е. В.

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4841/12 по иску СИН к ГУ МВД России по Самарской области о признании права на получении трудовой пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

СИН обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, указав, что является вдовой старшего офицера МВД РФ СВП В соответствии с ФЗ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии по случаю потери кормильца семьям умерших пенсионеров МВД России назначаются и выплачиваются нетрудоспособным членам семьи, состоящим на иждивении умершего. Истице дата исполнилось 55 лет, в связи с чем, согласно ст.29, 53 указанного Закона она приобрела право на получение пенсии. Согласно ст.7 Закона она имеет право на выбор одной пенсии. Просила признать за ней право получения пенсии по случаю потери кормильца.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, указав, что ее муж СВП проходил военную службу в внутренних войсках Союза ССР и в дата вышел на пенсию в звании подполковника, в сентябре дата умер. По действующему законодательству по случаю потери кормильца семье умершего военного пенсионера назначается пенсия в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно статьи 1, действия настоящего Закона распространяется на «лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц». Согласно ст. 28 и 29«Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона назначается... - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям, нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами».Сроки назначения пенсий указаны в п.б статьи 53, «Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу приобредшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, педшествующих дню обращения за ней. Истице дата исполнилось 55 лет. дата она обратилась в Управление МВД России по Самарской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению были приложены все документы подтверждающие ее право на пенсионное обеспечение. Однако решение вопроса о назначении ей пенсии было отложено в связи с тем, что она не представила справку соответствующего органа или решение суда подтверждающего, что в дата я находилась на иждивении мужа. Считает, что требования УМВД России по Самарской области не соответствуют Закону 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» в части статьи 9 п.2 и 5, «Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (сответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами» признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. «Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию». Просила признать право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца и обязать Управление МВД по Самарской области назначить СИН трудовую пенсию.

В судебном заседании истица уточнила требования, просила признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязать ответчика выплачивать ей данную пенсию. Пояснила, что ее муж СВП с дата являлся пенсионером МВД, получал пенсию, умер в дата. До его смерти она не работала, ее полностью содержал ее муж, она воспитывала детей дата и дата рождения, была трудоспособной, инвалидности не имела. После его смерти она начала работать, в настоящее время работает в ГСК №... очередь, получает заработную плату в размере *** руб. В дата достигла пенсионного возраста и с учетом требований закона вправе выбрать пенсию по возрасту либо по потере кормильца. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель истицы по устному ходатайству ЛВИ поддержал уточненные требования, пояснил, что истица желает получать пенсию по случают потери кормильца – пенсионера МВД, поэтому требования обращены к ГУ МВД по Самарской области. Поддержал письменные возражения на отзыв ответчика, указал, что доводы ответчика о том, что истица не находилась на иждивении мужа, не являлась нетрудоспособной на момент его смерти, не работала или не хотела работать и поэтому ее должны содержать ее дети, необоснованны. Ответчик неверно понимает содержание понятия иждивение, которое указано в ст.31 Закона № 4468-1, в соответствии с которым члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию. Сам факт нахождение лица на иждивении военнослужащего дает ему право на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца. Однако сроки назначения пенсии зависят от времени когда лицо оказалось нетрудоспособным. Эти сроки указаны в ст.53 п.б. Закона, в соответствии с которым членам семьи военнослужащего находившимся на его иждивении будучи " нетрудоспособными - назначается пенсия после дня, до которого была выплачена пенсия умершему; членам семьи являющимися трудоспособным на момент смерти кормильца - пенсия после смерти кормильца назначается со дня достижения пенсионного возраста или установления им инвалидности. Кроме того, согласно ст.7 Закона лицам и их семьям, имеющим одновременно право на на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Следовательно, при достижении возраста 55 лет истица вправе получать либо свою трудовую пенсию, либо пенсию по случаю потери кормильца. Право выбора на получение государственной пенсии Закон предоставляет лицу, претендующему на пенсионное обеспечение. Претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: 1.быть нетрудоспособным -факт нетрудоспособности подтверждается возрастом истицы 55 лет. 2. состоять на иждивении умершего военнослущащего. Факт нахождения истицы на иждивении подтверждается соответствующей записью в графе 21 послужного списка мужа СВП В своем отзыве ответчик также указывает, что СИН на момент смерти мужа не работала, и находилась на полном его обеспечении. Выводы ответчика о том, что СИН не имеет законных оснований для назначение ей пенсии по случаю потери кормильца, основаны на субъективном трактовании Закона, и направлены на лишение истицы ее права на пенсионное обеспечение в связи с достижением пенсионного возраста. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности НСВ в судебном заседании поддержала письменный отзыв, пояснила, что ГУ МВД России Самарской области несогласно с заявленными требованиями, считает их основанными на неправильном толковании норм права и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из пунктов 6, 8 раздела 2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418 (далее - Инструкция № 418), следует, что пенсии, пособия и компенсации пенсионерам МВД России и их семьям назначаются соответствующим пенсионным органом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы. В Самарской области данным пенсионным органом по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ является Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области. Федеральный закон от 12 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не распространяется на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел в связи с тем, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется специальной нормой Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон № 4468-1). В соответствии с данным Законом № 4468-1 СВП была назначена и выплачивалась пенсия с дата Для установления права на пенсию по случаю потери кормильца необходимо установить два условия возникновения данного права, в соответствии с требованиями ст. 29 Закоца № 4468-1. Претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: 1. быть нетрудоспособными. Данное условие означает отсутствие у лица в силу объективных причин (т.е. в силу определенного возраста либо состояния здоровья (наличие инвалидности) способности трудиться и иметь тем самым заработок, являющийся источником средств к существованию; 2. состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего. Под иждивением понимается обеспечение неработающего (несовершеннолетнего, престарелого, больного и т.п.) средствами, необходимыми для существования. Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (ст. 29 Закона №4468-1). Определение понятия иждивенства закреплено в ст. 31 Закона № 4468-1. При установлении судом факта нахождения истицы на иждивении мужа, необходимо проверить, какой объем средств расходовался СВП на себя и мог ли он при жизни с учетом состояния его здоровья, собственных нужд и размера своих доходов оказывать истице такую помощь, которая была бы для нее постоянным и основным источником дохода, в то время как получение от умершего при его жизни помощи, оказываемой эпизодически, нерегулярно либо в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования, не может свидетельствовать об иждивенстве. Также необходимо выяснить состав семьи умершего, какая часть дохода умершего с учетом состава его семьи приходилась на заявительницу, являлась ли она постоянным и основным источником средств к ее существованию. В соответствии со статьёй 29 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена супруге умершего сотрудника, если на момент смерти супруга она была нетрудоспособной и состояла на его иждивении. Заявительница на момент смерти супруга (дата) была трудоспособной и не состояла на его иждивении, поэтому не подходит под это определение закона. Как пояснила сама истица, она просто не работала и занималась бытом. В судебном заседании дата Советского районного суда г. Самары под председательством судьи РТА были опрошены свидетели СИН, которые также подтвердили, что она просто не работала, однако была трудоспособной и сидела дома. Ссылка истца на ст.53 вышеуказанного закона также необоснованна, поскольку данной статьей установлены сроки назначения пенсии. Как было сказано выше, что претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям (быть нетрудоспособными и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего). В соответствии с требованиями ст. 53 Закона № 4468-1 истица могла бы обратиться в Отдел Пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Самарской области только при достижении пенсионного возраста, если бы соответствовала двум условиям, которые были установлены законодателем. Вместе с тем, если СИН хочет, чтобы ей назначили трудовую пенсию либо трудовую пенсию по случаю потери кормильца, то ей необходимо обратиться в пенсионный орган по своему месту жительства, поскольку ФЗ РФ от 12.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Если истица настаивает на назначении пенсии как член семьи умершего лица, проходившего службу в МВД, то необходимо руководствоваться специальным законом – ФЗ РФ от 12.02.1998 года №4468-1. Также указала, что дочери умершего полковника СВП – САВ, дата рождения была нахначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с дата на основании ст. 36 Закона № 4468-1 на 1 члена семьи в размере 30% денежного довольствия в сумме *** руб.*** коп. в месяц. Данная пенсия начислялась до дата, в связи с ее обучением. Также, необходимо учесть тот факт, что у заявительницы имеются трудоспособные дети, датар., которые в силу ст.87 СК РФ обязаны содержать нетрудоспособного родителя. Поскольку СИН не имеет законных оснований для назначения ей пенсии по случаю кормильца, т.к. не находилась на иждивении мужа, и не являлась нетрудоспособной на момент его смерти, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Свидетель КАВ в судебном заседании пояснила, что является дочерью истицы. На момент смерти отца проживала совместно с матерью и отцом, брат находился в училище. Мама – СИН не работала, вела хозяйство и помогала ей, т.к. она в то время сдавала экзамены. Мама не работала, т.к. так решили на семейном совете, содержал всех отец. После смерти отца мама стала работать.

Выслушав стороны, изучив материалы дел, а суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года данным законом устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Согласно ч.4 ст.1 данного закона порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истица просит признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца - лица, проходившего службу в органах внутренних дел, ссылаясь на то, что являлась на момент смерти членом семьи данного лица - супругой.

Согласно Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 2февраля1993года N4468-1 действие настоящего Закона (ст.1) распространяется в т.ч. на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР. В случае (ст.5) гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы. Право выбора пенсии (ст.7) предоставлено лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Семьи пенсионеров (ст.28) вправе получить пенсию по случаю потери кормильца если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. Данное право (ст.29) - право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами. Согласно ст.31 данного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Истица также ссылается на ст.53 указанного Закона, согласно которой пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: …членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;…родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

Определением Советского районного суда г.Самары от 27.06.2012 года заявление СИН об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения, в связи с установлением наличия спора о праве.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что СВП являлся мужем СИН (л.д.7), получал пенсию на основании закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, *** учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (л.д.14). дата СВП умер (л.д.6). Дети СИН достигли совершеннолетия в дата соответственно, т.е. на момент смерти в дата являлись совершеннолетними. После смерти СВП пенсию по случаю потери кормильца получала его дочь САВ в связи с обучением в ВУЗе на очном отделении с дата (л.д.14-19).

Также истицей представлена справка о доходе формы №2-НДФЛ, согласно которой она работает и получает заработную плату в размере *** руб. (л.д.35). В судебном заседании пояснила, что продолжает работать по день судебного заседания.

СИН и ее представитель указывают, что вправе получать пенсию по случаю потери кормильца как супруга пенсионера МВД, поскольку в дата истица стала нетрудоспособной в силу достижения возраста 55 лет и состояла до 2000 года на иждивении умершего. Также в уточненных требованиях истица указала, что с учетом требований закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца независимо от времени прошедшего после его смерти, даже если не состояла на его иждивении, т.к. является нетрудоспособной.

Доводы истицы не основаны на законе и не подтверждены доказательствами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.29 закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: 1) быть нетрудоспособными; 2) состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов).

СИН на момент смерти СВП являлась трудоспособной.

Первое условие назначения пенсии по случаю потери кормильца -нетрудоспособность лица - означает отсутствие у него в силу объективных причин способности трудиться и тем самым иметь заработок, являющийся источником средств к существованию. Второе условие назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождение лица на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов). Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) средствами, необходимыми для существования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, предоставленного истицей, в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт получения истицей материальной поддержки исключительно от умершего СВП, которая бы являлась основным источником средств к существованию, без которой истица не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни, не доказан.

Довод о том, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования дата и выплачивает страховые взносы с дата, не могут служить достоверным доказательством того, что истица не получала иного дохода. К показаниям свидетеля суд относится критически, поскольку свидетель является родной дочерью истицей, т.е. лицом, которое в силу закона обязано оказывать материальную поддержку истице в связи с ее нетрудоспособностью, и заинтересована в исходе дела.

Довод о том, что истица вправе получать трудовую пенсию по случаю потери кормильца, даже если не состояла на его иждивении, в случае ее нетрудоспособности, также не основан на законе, поскольку данное обстоятельство закон связывает с утратой источника средств к существованию, тогда как истица работает, имеет заработок. А кроме того, истица ссылается на закон «О трудовых пенсиях», тогда как к данным правоотношениям применяется специальный закон РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СИН к ГУ МВД России по Самарской области о признании права на получении трудовой пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить трудовую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2012 года.

Судья подпись Е. В. Якушева

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь