Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1652/2016 ~ М-1731/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-1652\2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2016 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

истца Кузнецова В.А.,

представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ № 20 Думчева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Кузнецова Владимира Алексеевича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ № 20 о признании незаконными решения о не установлении инвалидности, понуждении к проведению освидетельствования и выдаче документов,

у с т а н о в и л:

Кузнецов В.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ Номер, в котором просит:

- признать решение Бюро МСЭ Номер в отношении Кузнецова В.А. – акт Номер от Дата незаконным;

- обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ Номер провести освидетельствование Кузнецова В.А. на дату обращения в Бюро МСЭ по диагнозу: ... и вынести соответствующее решение о признании инвалидом;

- по результатам медико-социальной экспертизы выдать документы, предусмотренные п. 11 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от Дата Номер.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата он с необходимыми документами обратился к ответчику с заявлением об установлении инвалидности, по результатам рассмотрения которого инвалидом признан не был.

С данным решением он не согласен, поскольку страдает рядом заболеваний, неоднократно находился на стационарном лечении по имеющемуся врожденному сердечному заболеванию. При этом, комиссией МСЭ не были приняты во внимание заключения и медицинские документы, выданные ему ГУЗ «Волгоградский областной кардиологический центр», а так же комиссией по своему усмотрению изменен поставленный ему в данном учреждении диагноз.

В судебном заседании истец Кузнецов В.А. заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ Номер Думчев О.В. исковые требования не признал, пояснил, что выводы Бюро МСЭ Номер о непризнании Кузнецова В.А. инвалидом соответствуют требованиям действующего законодательства, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Кузнецов В.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе, в случае инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Решения указанных учреждений могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.Таким образом, для установления инвалидности наличия только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» (сокращенное наименование ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области»), данное учреждение является правопреемником Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в связи с изменением типа существующего федерального учреждения и его переименованием.

ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» имеет ряд филиалов, в том числе бюро Номер, Михайловский филиал.

Как следует из заявления истца, он страдает заболеваниями: ....

Неоднократно проходил лечение и обследование амбулаторно и в стационаре. Однако его состояние здоровья в сторону улучшения не меняется.

Согласно копии справки Номер, выданной Дата руководителем филиала Номер ФГУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», Кузнецову В.А. на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина Номер от Дата инвалидность не установлена.

В соответствии с п. 8 Приказа Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Согласно п. 9 Приказа критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

Заключением медико-социальной экспертизы Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Номер от Дата, проведенной на основании определения суда, установлено следующее.

На момент освидетельствования Кузнецова В.А., Дата года рождения, в бюро МСЭ Номер ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" в Дата ....

Устанавливать обоснованность и подтверждённость инструментальными методами обследования заключение ГБУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» Номер от Дата, выданное Кузнецову В.А., не входит в компетенцию ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Функциональные нарушения организма Кузнецова Владимира Алексеевича, Дата года рождения, на период Дата не являлись основанием для установления инвалидности в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от Дата Номер.

Данное заключение медико-социальной экспертизы суд признает доказательством, обладающим необходимыми свойствами, поскольку оно является актом комплексной оценки состояния организма Кузнецова В.А. на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, установленных специалистами в области медицины. Истцом не представлено доказательств в опровержение выводов заключения.

Таким образом, судом установлено, что нарушение здоровья, обусловленное диагностированными у Кузнецова В.А. заболеваниями с незначительными нарушениями функций организма, не ограничивало его жизнедеятельность. Наличие заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу группы инвалидности в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение, принятое Бюро МСЭ Номер об отказе в установлении инвалидности Кузнецовцу В.А. является обоснованным. В связи с чем, оснований для удовлетворений требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. cт. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Кузнецова Владимира Алексеевича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ № 20 о признании незаконными решения о не установлении инвалидности, понуждении к проведению освидетельствования и выдаче документов, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2016 года

Судья:                      Н.В. Шевлякова