Решение по делу № 5-1512/2015 от 09.07.2015

Дело № 5-1512/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 июля 2015 года судья Ялтинского городского суда Ганыч Н.Ф., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, в отношении индивидуального предпринимателя Бадалян В. М.,

по ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата> в суд из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее по тексту – УПФ РФ в г. Ялте РК) поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бадалян В.М. по ст. 15.32 КоАП РФ.

        Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к следующим выводам.

        В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    Аналогичные требования содержатся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из содержания которого усматривается, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Частью второй ст. 28.2 КоАП РФ установлены требования к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его оформления.

Так, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных должностным лицом УПФ РФ в г. Ялта РК протокола об административном правонарушении и иных материалов усматривается, что протокол был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом данных о надлежащем извещении Бадалян В.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не содержится.

Из имеющейся в материалах дела копии почтового уведомления усматривается, что извещение о времени и месте рассмотрения протокола было направлено в адрес Бадалян В.М. <дата> и получено адресатом лично <дата>, в то время как составление протокола было назначено на <дата>

Отсутствуют в представленных суду материалах дела об административном правонарушении и сведения о направлении Бадалян В.М. протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствие и в отсутствие данных о его надлежащем извещении, <дата>.

Указанные выше недостатки являются существенными, требующими устранения органом (должностным лицом), составившим и направившим в суд протокол об административном правонарушении и другие материалы в суд.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бадалян В. М. по ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – возвратить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым.

    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

        Судья: