Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2021 ~ М-427/2021 от 20.01.2021

№2-1571/2021

10RS0011-01-2021-001130-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истца, представителя ответчика по доверенности Романовской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Галушина А. Б. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», компенсации морального вреда,

установил:

Галушин А.Б. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец указывает на то, что имеет памятную медаль «Маршал Василий Чуйков», который был награжден ДД.ММ.ГГГГ, необходимый стаж. Истец просит суд обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в сумме 5000руб., компенсацию морального вреда 5000 руб., расходы по уплате пошлины.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец в судебном заседании требования поддержал, указав, что был награжден медалью за безупречную службу, не настаивает на компенсации морального вреда, представителю расходы не оплачивал.

Представитель ответчика по доверенности Романовская М.В. в судебном заседании требования не признала, указав, что данная медаль не дает право на получение звания «Ветеран труда», у истца сохраняется право на получение звания «Ветерана труда Республики Карелия». В представленном отзыве на исковое заявление учреждение полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ Галушин А.Б. обратился в центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в качестве основания для присвоения указанного звания представил выписку из приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении его памятной медалью МЧС России «Маршал Василий Чуйков» и удостоверение к награде. Решением от ДД.ММ.ГГГГ центр отказал в присвоении звания. Указанная награда отнесена к памятным, награждение имеет массовый характер безотносительное факта признания особых трудовых заслуг и достижений гражданина. Просит в иске отказать.

Третье лицо Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, представило отзыв по которому медаль МЧС России «Маршал Василий Чуйков» отнесена к учредившему ее МЧС России памятным, награждение ею носит массовый характер безотносительно факта признания особых трудовых заслуг и достижений гражданина, данная медаль не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда». Требования удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства социальной защиты РК от 27.11.2020 № 854-П утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», п. 3 которого детализирует положения ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ.

Статья 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 №964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определяет, что гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (Звание «Ветеран труда» присваивается отделениями по работе с гражданами государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» - п.2 Приказа Министерства социальной защиты РК от 27.11.2020 № 854-П).

Судом установлено, что Галушин А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУСЗ «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ приказом МЧС он был награжден памятной медалью «Маршал Василий Чуйков».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУСЗ «Центр социальной работы Республики Карелия» сообщило истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ был изменен подход к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда». Ведомственная медаль МЧС России «Маршал Василий Чуйков» не учитывается.

Решением центра от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в присвоении испрашиваемого звания.

Порядок обращения за присвоением звания «Ветеран труда» истцом не нарушен, что стороной ответчика не оспаривалось.

В п. 3 Положения « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда указано, что ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: а) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В приказе МЧС России от 06.12.2010 № 620 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» указано, что памятная медаль МЧС России «Маршал Василий Чуйков» является ведомственным знаком отличия МЧС России, которым награждается личный состав МЧС России, имеющий стаж работы (службы) в системе МЧС России (в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России) не менее 10 лет, а также другие граждане за многолетнее и безупречное служение делу гражданской обороны, совершенствование системы управления, связи и оповещения сил гражданской обороны, поддержание их высокой степени готовности к действиям по предназначению.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №N 578 утвержден порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

В приказе МЧС России от 04.10.2018 № 423 указано, что в целях реализации ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: нагрудный знак «Почетный сотрудник МЧС России»; нагрудный знак «Ветеран МЧС России»; медаль «За безупречную службу»; медаль «За отличие в военной службе» I или II степени; медаль «За отличие в службе» I или II степени.

Таким образом, награждение памятной медалью МЧС России « Маршал Василий Чуйков» не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».

В п. 16 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда указаны основания для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», в частности несоответствие гражданина требованиям, указанным в п. Положения.

При таких обстоятельствах, требования о возложении обязанности на ответчика присвоить испрашиваемое звание удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, в требовании о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. следует отказать.

Кроме того, Требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению поскольку указанные требования заявлены по мотивам материального характера, что не соответствуют положение ст.ст. 150,151 ГК РФ. Специальной нормы позволяющей производить компенсацию морального вреда в связи с отказом в присвоении звания законом не предусмотрено. В указных требованиях следует отказать еще и по данному основанию. Кроме того, истец указанные требования в процессе рассмотрения дела не поддержал.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещение истцу расходов по уплате государственной пошлины, на оплату услуг представителя с учетом позиции стороны истца о том, что данные услуги он не оплачивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Галушина А. Б. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 11.02.2021