Решение по делу № 2-305/2014 ~ М-294/2014 от 23.07.2014

РЕШЕНИ Е

именем Российской Федерации

Пгт. Хотынец 04 сентября 2014 года

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.В., при секретаре Нестеровой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале райсуда гражданское дело по иску администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, КСП «Красниковское» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Карнафель Н.П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности за Красниковским сельским поселением Знаменского района Орловской области на принадлежащую умершей Карнафель Н.П. невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий размером 14,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ----------.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» распоряжением администрации Знаменского района Орловской области от N-числа № утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по КСП «Красниковское», которым в долевую собственность предоставлено 14 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 11,1 га. В данный список была включена Карнафель Н.П., проживавшая в ----------

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Красниковского сельского поселения составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, которые опубликовала в газете «Орловская правда» от N-числа № и разметила на информационных щитах Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области, после чего до N-числа принимала возражения. Назначенное на N-числа общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем постановлением администрации Красниковского сельского поселения от N-числа № был утвержден список невостребованных земельных долей по КСП «Красниковское», в котором указан умерший собственник земельной доли Карнафель Н.П.

В судебном заседании представитель истца Козлова Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила признать за Красниковским сельским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Карнафель Н.П., площадью 14,0 га, в том числе пашни - 11,1 га пашни, в составе земельного участка (массива) общей площадью 11760272 кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, находящегося в общей долевой собственности граждан бывшего КСП «Красниковское» ----------, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ----------, указала, что Карнафель Н.П. работала <данные изъяты> в с. Красниково. Наследственное дело после ее смерти не открывалось, возражений от наследников не поступило. <данные изъяты>

Представитель ответчика МРИ ФНС России №8 по Орловской области извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие <данные изъяты>

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в силу статьи 1151 ГК РФ выморочные земельные доли переходят в муниципальную собственность, полагал, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу <данные изъяты>

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявленных требований полагался на усмотрение суда, указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную земельную долю Карнафель Н.П. <данные изъяты>

Третье лицо КСП «Красниковское» снято с учета в Едином государственном реестре налогоплательщиков N-числа <данные изъяты>

В силу части 5 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца Козлову Н.А., изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права, на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании решения общего собрания членов колхоза «Ленинский путь» Знаменского района Орловской области от N-числа колхоз «Ленинский путь» был реорганизован в КСП «Красниковское», которое зарегистрировано на основании распоряжения главы администрации Знаменского района Орловской области от N-числа № <данные изъяты>

N-числа при приватизации земель сельскохозяйственного назначения внутрихозяйственной комиссией КСП «Красниковское» Красниковского сельского Совета Знаменского района Орловской области были составлены списки граждан, имеющих право на получение свидетельства о праве собственности на землю.

Распоряжением главы администрации Знаменского района Орловской области от N-числа № данные списки были утверждены в количестве 295 человек. Усредненная норма бесплатной передачи земли в собственность (земельная доля) по КСП «Красниковское» составила 14,0 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 11,1 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Знаменского района поручено выдать свидетельства на право собственности на землю.

Распоряжением главы администрации Знаменского района Орловской области от N-числа № внесены дополнения в распоряжение главы администрации Знаменского района Орловской области от N-числа №, утвержден дополнительный список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «Красниковское» в количестве 36 человек, в нем указана Карнафель Н.П. <данные изъяты>

На основании данного распоряжения комитет по земельным ресурсам и землеустройству Знаменского района Орловской области N-числа выдал свидетельство на право собственности на землю серии №, под регистрационной записью № от N-числа, согласно которому Карнафель Н.П. приобрела право частной собственности на земельную долю сельскохозяйственных угодий общей площадью 14,0 га, в том числе пашни 11,1 га в КСП «Красниковское» <данные изъяты>

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной N-числа филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности граждан, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: ----------

N-числа администрацией Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области в соответствии с п.---------- ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными <данные изъяты>

Список невостребованных земельных долей по КСП «Красниковское», состоящий из 83 граждан, был опубликован в СМИ «Орловская правда» № от N-числа администрацией Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области, размещен на информационных стендах сельского поселения. В данном списке под порядковым номером 31 указана Карнафель Н.П. <данные изъяты>

Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в том же номере СМИ «Орловская правда» было опубликовано объявление администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области, в соответствии с которым участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ----------, были извещены о проведении N-числа в ---------- часов общего собрания по вопросу об утверждении списка невостребованных долей по КСП «Красниковское».

До N-числа администрацией Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области принимались соответствующие возражения.

Общее собрание собственников земельных долей по КСП «Красниковское» N-числа не состоялось из-за отсутствия кворума участников общей долевой собственности, что подтверждается соответствующей справкой, представленной истцом <данные изъяты>

Постановлением администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области от N-числа № в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список собственников невостребованных земельных долей по КСП «Красниковское» Знаменского района Орловской области, состоящий из 83 земельных долей <данные изъяты>

Судом установлено, что Карнафель Н.П., N-числа года рождения, умерла N-числа в ----------, что подтверждается справкой о смерти №, выданной N-числа ТС ЗАГС Хотынецкого и Знаменского районов Управления ЗАГС Орловской области <данные изъяты>

Из ответа нотариуса Хотынецкого нотариального округа Орловской области от N-числа следует, что наследственное дело Карнафель Н.П. не открывалось и не заводилось <данные изъяты>

Супруг наследодателя И. умер N-числа в ----------, о чем свидетельствует справка о смерти № от N-числа органа ЗАГС <данные изъяты>

Сын Карнафель Н.П. - Л., доводящийся пасынком И., умер N-числа в ----------, что подтверждается записью акта о смерти № от N-числа Управления ЗАГС администрации ---------- <данные изъяты>

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Карнафель Н.П. на спорную земельную долю, что подтверждается соответствующей выпиской по состоянию на N-числа <данные изъяты>

Из объяснений представителя истца следует, что Карнафель Н.П. не заключала с каким-либо юридическим или физическим лицом договор аренды земельной доли. Какие-либо сведения об этом ответчиками или третьими лицами не представлены.

Суд признает, что органом местного самоуправления Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности граждан бывшего КСП «Красниковское», из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ----------

Истцом также соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

В силу статьи 1151 ГК РФ (в редакции от 23 июля 2013 года), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъект Российской Федерации -городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследовании по закону в собственность Российской Федерации.

С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных сторонами доказательств суд полагает, что истцом обоснованно признана невостребованной земельная доля, принадлежащая умершей Карнафель Н.П., поскольку отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, принявшие наследство в установленном законом порядке.

Земельная доля - доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащая Карнафель Н.П., является выморочным имуществом и в силу части 2 статьи 1151 ГК РФ должна перейти в порядке наследования по закону в собственность Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области, на территории которого расположен данный земельный участок.

Доводы представителя ответчика ТУ Росимущества в Орловской области о том, что ТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельными по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

ТУ Росимущества в Орловской области не представлено данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации в реестре федерального имущества.

Следовательно, Российская Федерация не приняла земельную долю, принадлежащую Карнафель Н.П., в собственность в установленном законом порядке по правилам, предусмотренным законом для выморочного имущества.

Статьей 3 Федерального закона от 23 июля 2013 года №223-Ф3 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» закреплено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с N-числа. При этом обратной силы положениям данного Федерального закона названной статьей не придано.

На основании пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Принимая во внимание, что спорные отношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года №223-Ф3 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9«0 судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона, от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании „ от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

С учетом вышеуказанных норм закона суд считает, что ТУ Росимущества в Орловской области является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Красниковского сельского поселения Знаменского района Орловской области удовлетворить.

Признать за Красниковским сельским поселением Знаменского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий размером 14,0 га, в том числе пашни - 11,1 га, принадлежавшую Карнафель Н.П., N-числа года рождения, умершей N-числа, в составе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности граждан бывшего КСП «Красниковское» ----------, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ----------

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Селищева Мотивированное решение составлено 8 сентября 2014 года