Решение по делу № 2-1-641/2019 от 01.07.2019

дело № 2-1-641/2019

12RS0016-01-2019-000860-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 30 июля 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

с участием истца Шепелева А.С.,

третьего лица Вороновой И.Г., несовершеннолетней Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепелева А.С. к администрации муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Шепелев А.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» (далее Озеркинской сельской администрации), просил признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и обязать ответчика незамедлительно предоставить истцу на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. В обоснование заявленных исковых требований указал, что закрепленное за истцом на период нахождения в детском доме жилое помещение по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей, состоящей из супруги ФИО10, ее дочери ФИО11 и опекаемого ФИО6, состоит на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилье семье истца не предоставлено, что послужило поводом для обращения истца в суд. Просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3300 рублей.

В суде истец Шепелев А.С. исковые требования поддержал, просил их полностью удовлетворить, пояснил, что помимо него в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, зарегистрированы его сестра Шепелева Н.С., а также пасынок его умершего отца Пузанов Д.Н. Однако в квартире в настоящее время никто не проживает, поскольку данное помещение разрушилось.

Ответчик администрация муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» представителя в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. В представленных в суд возражениях ответчик просил отказать в удовлетворении иска, поскольку акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ составлены с нарушением закона исключительно на визуальном осмотре без проведения расчетов степени износа несущих и ограждающих конструкций, инструментального контроля, специальных замеров; зарегистрированные в спорной квартире Шепелева Н.С. и Пузанов Д.Н. малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят; отсутствие регистрации и занятия указанными в качестве членов семьи истца ФИО4, несовершеннолетними Вороновой А.В. и ФИО6 не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения семьи ФИО1 жилым помещением по договору социального найма. Квартира № по <адрес> пришла в негодность вследствие действий самих нанимателей, которые на протяжение нескольких лет не осуществляли текущий ремонт, не поддерживали жилое помещение в исправности.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Воронова Н.Г., а также несовершеннолетняя ФИО11 оставили разрешение заявленных истцом требований не усмотрение суда.

Третьи лица Шепелева Н.С. и Пузанов Д.Н. в суд не явились, в предыдущем судебном заседании заявили о своих правах на спорное жилое помещение, но пояснили, что в установленном порядке с заявлением о постановке их на учет как нуждающихся в жилом помещении не обращались.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» (статьи 2, 2.1, 2.2) установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Республики Марий Эл.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. № 13-З признание гражданина малоимущим производится уполномоченным органом муниципального образования на основании личного заявления гражданина (лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации), в котором указываются размер дохода заявителя и членов его семьи, а также перечень движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности заявителя и членов его семьи.

Судом установлено, что жилое помещение (квартира) площадью 36 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено родителям Шепелева А.С., ныне умершим, и закреплено за истцом и его сестрой на период нахождения на обучении и воспитании в Волжской школе-интернате.

В указанном жилом помещении на момент рассмотрения спора зарегистрированы: истец Шепелев А.С., Шепелева Н.С. (сестра), Пузанов Д.Н. (пасынок умершего отца истца).

ДД.ММ.ГГГГ заключением № межведомственной комиссии, назначенной администрации Горномарийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта, составленного по результатам визуального обследования технического состоянии строения по адресу: <адрес>, квартира признана не пригодной для проживания.

Постановлением Озеркинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Шепелев А.С. и его семья в составе супруги ФИО10 и опекаемого ФИО6 признана малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и нуждающимися в жилом помещении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решения о признании малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в отношении всех лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, взамен которого истец просит предоставить ему жилое помещение, не принималось. Зарегистрированные в квартире сестра истца и пасынок умершего отца истца Шепелева Н.С. и Пузанов Д.Н. за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и малоимущих в сельскую администрацию не обращались, притом, что в суде заявили о фактической нуждаемости в жилье. В то же время согласно справке Озеркинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из похозяйственной книги ЛПХ ФИО5 члены семьи истца ФИО10 и несовершеннолетний ФИО6 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> материалами дела не подтверждается.

Принимая во внимание, что право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания носит компенсационный характер и возникает у всех лиц, обладающих правом пользования непригодным жилым помещением, признание семьи Шепелева А.С. малоимущими и постановка на учет этой семьи не влечет безусловного права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным именно этой семье, учитывая, что третьи лица Шепелева Н.С. и Пузанов Д.Н. от права на жилое помещение не отказывались, не признаны в установленном порядке утратившими либо не приобретшими право пользования жилым помещением, а члены семьи истца имеют право пользование другим жилым помещением.

При таких обстоятельствах, поскольку круг лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и претендующих на предоставление жилья, не совпадает, суд приходит к выводу, что сам по себе факт признания жилого помещения по адресу: <адрес> не пригодным для проживания не является основанием для удовлетворения исковых требований. В удовлетворении иска Шепелева А.С. о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма следует отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из требований части 1 статьи 98 ГПК РФ, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг в размере 3300 рублей возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шепелева А.С. к администрации муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности незамедлительно предоставить на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Г.Шахова

решение принято в окончательной форме 31 июля 2019 г.