Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2021 (5-2043/2020;) от 14.12.2020

Дело № 5-4/2021    копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 г.

Мотивированное постановление составлено 04 февраля 2021 г.

г.Саранск                                04 февраля 2021 г.

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Лазарев Д. В. (г.Саранск, ул.Коваленко, дом 47А),

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Базаева Н.А., его защитника – адвоката Чибиркина Е.А., действующего на основании ордера №3216 от 24.12.2020 г.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Инзаркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Базаева Н. А., <данные изъяты>

установил:

Из представленного материала следует, что 08.10.2020 г. в 12 часов 40 минут при обследовании организации торговли «СССР-ПИВО» ИП Базаева Н.А. по адресу: РМ, Чамзинский район, п.Комсомольский, микрорайон-1, д.5 выявлены нарушения требований ст.25, ст.29 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 ФЗ «О саниторно-эпидемиологическом благополучии», п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: не организовано выявление (работников) с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится контроль температуры тела работающих сотрудников, так как отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников, отсутствует в наличии и запас дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях магазина (используется средство «Белизна»), не проводится контроль за проведением дезинфекции в рабочих помещениях, уборка помещений проводится нерегулярно, о тем свидетельствует последняя запись в журнале санитарной обработки помещений магазина от 07.10.2020 г. (в наличии такого дезинфицирующего средства, как «хлорная известь, нет. Кроме того, организация торговли не обеспечена оборудованием по обеззараживанию воздуха.

На основании вышеизложенного в отношении ИП Базаева Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Базаев Н.А., его защитник Чибиркин Е.А. с нарушением не согласились, просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Инзаркина Н.В. пояснила, что протокол был составлен по результатам проверки объекта торговли по адресу: РМ, Чамзинский район, п.Комсомольский, микрорайон-1, д.5.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" обязал в том числе индивидуальных предпринимателей обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить проведение ежедневной влажной уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств по режиму вирусных инфекций; установить бактерицидные облучатели в местах пребывания людей в закрытых помещениях; обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, установленных настоящим Указом.

Совершение ИП Базаевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом №76 от 26.10.2020 г., актом по результатам мониторинга от 08.10.2020 г., уведомлением о явке от 09.10.2020 г., копией письма №2112 от 08.10.2020 г., выпиской из ЕГРИП, справкой по результату обследования объекта от 08.10.2020 г., копией журнала санобработки и измерения температуры, материалами фотофиксации.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ИП Базаева Н.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина ИП Базаева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доводы ИП Базаева Н.А. о том, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судах при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 28.5 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, а потому данный протокол признается в качестве допустимого доказательства по делу.

Доводы ИП Базаева Н.А. о том, что производство по делу подлежит прекращению ввиду действия принципа обратной силы закона, так как санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, действуют до 01.01.2021 г., также не нашли своего подтверждения, так как срок действия указанного нормативно-правого акта ограничен 01.01.2022 г.

Доводы ИП Базаева Н.А. об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, опровергаются письменными материалами дела.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения ИП Базаева Н.А. оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, характеризующих совершенное административное правонарушение малозначительным, не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением. Совершенное ИП Базаевым Н.А. правонарушение выразилось в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Мордовия мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что свидетельствует о возможности возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ИП Базаева Н. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с №04091788060), ИНН № 1326193381, КПП 132601001, расчетный счет №40101810022020017002 в Отделении Национального Банка Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 048952001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 89657000, УИН 14104130007300079753.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись.

Копия верна. Судья                         Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания             М.А.Хапугина

Подлинник постановления находится в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия в материалах дела об административном правонарушении №5-4/2021 (УИН 13RS0024-01-2020-001029-84).

Справка: постановление вступило в законную силу « » 2021 г.

Судья Д.В.Лазарев