Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2469/2017 ~ М-1825/2017 от 17.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2469/17 по иску М.В.Н. к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

М.В.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что дата в Департамент градостроительства г.о. Самара было подано заявление М.В.Н. о предоставлении земельного участка, площадью *** кв. м., в порядке перераспределения, поскольку участок является прилегающим к имеющемуся в собственности земельному участку с кадастровым номером №..., площадью *** кв. м. Исходный земельный участок принадлежит истцу на основании решения Советского районного суда г. Самары по гражданскому делу №... от дата, вступившего в законную силу дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, при этом границы земельного участка уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства. дата распоряжением №... Департамент градостроительства г. о. Самара отказал административному истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, а именно по тому основанию, что образуемый земельный участок меньше минимального размера в 300 кв. м., установленного для данной территориальной зоны Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, образование земельного участка в порядке перераспределения приведет к нарушению ст. 11.9 ЗК РФ. Административный истец не согласен с указанным распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара по следующим основаниям. В качестве оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении в оспариваемом распоряжении указан подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, согласно которому: уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. В данном случае перераспределение 3 кв. м. является устранением чересполосицы, имеющийся между уже поставленными на государственный кадастровый учет с установленными границами смежными земельными участками с кадастровыми номерами: №... (земельный участок административного истца, образованный на основании решения суда) и №..., принадлежащий Г.Т.М. на праве собственности на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... и договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от дата №.... Просит суд признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от дата №... об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца Я.В.А., действующая на основании доверенности от дата, административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что отказ департамента незаконен и подлежит отмене с возложением на него обязанности удовлетворить заявление и перераспределить земельный участок площадью *** кв.м..

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара А.О.С., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что отказ в перераспределении земельного участка площадью *** кв.м. вынесен на основании действующего законодательства и отмене не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что М.В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу адрес, о чем ему на основании решения Советского районного суда г.Самара от дата выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №... от дата.

Решением Советского районного суда г.Самара от дата установлен сервитут в пользу М.В.Н. в целях обеспечения М.В.Н. права прохода, обслуживания прибора учета потребления газа и обслуживания дома с кадастровым номером №..., в границах, определенных на схеме расположения земельного участка, изготовленной дата ООО «Земля Поволжья».

Земельный участок, расположенный по адресу адрес, площадью *** кв.м. поставлен на кадастровый учет дата, ему присвоен кадастровый номер №....

М.В.Н. дата обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №....

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара №... от дата М.В.Н. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку площадь вновь образуемого участка менее минимального размера.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

В пп.11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ указано, что в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности согласно п. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. о. Самара, образуемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61.

В соответствии с п. 5 ст.30 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года N 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» предельные минимальные размеры земельных участков для зоны Ж-1 составляют *** кв.м.

Кроме того, согласно п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из материалов дела следует, что в случае перераспределения земельных участков будет образован новый земельный участок площадью *** кв.м., то есть менее минимального размера земельного участка, установленного Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года N 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Таким образом перераспределение земельных участков нарушит вышеназванные нормы, в связи с чем, отказ Департамента градостроительства г.о.Самара принят законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Что же касается доводов истца о том, что земельный участок ранее образован и его перераспределение ведет к устранению чересполосицы, то суд полагает их необоснованными, поскольку в силу вышеназванных норм закона в случае перераспределения земельный участок является вновь образованным, а чересполосица может быть устранена в административном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М.В.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь