Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27062/2019 от 21.06.2019

Судья Пархоменко Г.В. Дело № 33а-27062/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Шулико О.Г., Леганова А.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Шапаренко Н.О. на решение Краснодарского краевого суда от 8 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

заместитель начальника Южного ГУ Банка России Гостев А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 13 922 кв. м, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> истец просил установить в размере 10023 рубля 84 копейки.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 8 апреля 2019 г. исковое заявление удовлетворено. Суд признал недостоверной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 85950 251 рубль 40 копеек, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости 21 июня 2017 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 13 922 кв. м, расположенного по адресу: <...>, установлена равной 10023 рубля 84 копейки, на период с 31 января 2017 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Шапаренко Н.О. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя департамента имущественных отношений по Краснодарскому краю по доверенности Огиди О.М.И., настаивавшего на доводах и требованиях жалобы, пояснения представителя Центрального банка РФ по доверенности Дмитренко А.С., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования г-к. Анапа от 19 июля 2010 г. № 1648 Центральному Банку РФ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 13 922 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:37:0107001:548, расположенный по адресу: г.-к. Анапа, ул. Пионерский проспект, пляжная территория (том 1 л.д. 30).

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 г. № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка установлена равной 1 рублю.

В 2016 г. на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 06.10.2015 г. «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Краснодарского края в 2016 г.» исполнителем государственного контракта, подготовившим отчет об оценке земель населенных пунктов края, являлось ООО «АФК-Аудит».

Указанным отчетом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:548 определена в соответствии с 8-ой группой видов разрешенного использования, - для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

Отчет был размещен в общем доступе в сети интернет с целью предоставления возможности заинтересованным лицам подать замечания относительно величины кадастровой стоимости земельных участков.

Банк воспользовался своим правом подачи замечаний, которые были учтены ООО «АФК-Аудит» при подготовке итоговой версии отчета. Кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка определена в размере 10023 рубля 84 копейки в соответствии с 14-ой группой видов разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами (том 1 л.д. 41).

Указанная кадастровая стоимость была внесена в ЕГРН 31 января 2017 г. на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 г. № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

Вместе с тем, постановлением администрации МО г-к. Анапа от 24.12.2015 г. № 5818 установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> «пляжная территория» виду разрешенного использования «санаторная деятельность».

На основании данного постановления орган кадастрового учета в рамках пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, у которых изменились сведения о разрешенном использовании или площади после 1 января 2016 г., пересмотрел кадастровую стоимость рассматриваемого земельного участка, установив ее с 21 июня 2017 г. в размере 85950251 рубль 40 копеек.

Однако орган кадастрового учета не учел, что спорный земельный участок не подлежал переоценке, поскольку правильно оценен ранее как участок, ограниченный в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с градостроительным паспортом, выданным управлением архитектуры и градостроительства г-к. Анапа в 2009 г., рассматриваемый земельный участок был выделен для эксплуатации оздоровительного пляжа санатория. Участок находится в водоохраной зоне Черного моря, в первой зоне округа горно-санитарной охраны (том 1 л.д. 42-60).

При этом следует отметить, что Анапским городским отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» 29 марта 2019 г. представлены сведения об отсутствии на рассматриваемом земельном участке объектов капитального строительства.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного соответствующему основанию.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Правовая заинтересованность Банка в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости обусловлена уплатой земельного налога, рассчитываемого исходя из кадастровой стоимости.

Банк обращался 25 декабря 2017 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому, решением которой от 18 января 2018 г. № 2/27 заявление отклонено.

Таким образом, при установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 85950251 рубль 40 копеек было допущено искажение данных об объекте, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

В связи с чем, требование об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 10023 рубля 84 копейки является обоснованным.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 28 июня 2018 г., в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...> – 25 декабря 2017 г. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 25 декабря 2017 г.

Согласно абзацу 4 части 1.1 статьи 391 Налогового Кодекса Российской Федерации, в случае уменьшения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

С учетом приведенных правовых норм, в отношении спорного объекта недвижимости следует установить кадастровую стоимость в размере 10023 рубля 84 копейки с 31 января 2017 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованно выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 8 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи