Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1026/2019 ~ М-908/2019 от 04.06.2019

№ 2-1026/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С.,

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора Гриневой М.В., ответчика Безрядина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к Безрядину Альберту Евгеньевичу, Безрядину Евгению Анатольевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, об обязании сняться с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась Федерального государственное казенное учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к Безрядину Альберту Евгеньевичу, Безрядину Евгению Анатольевичу с иском о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, о выселении из служебного жилого помещения, об обязании сняться с регистрационного учета.

    Свои требования истец мотивирует следующим.

В соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ним членов семей на обеспечение жилыми помещениями. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации -- от 23.12.2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения, Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Положения к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ -- от 03.11.2010 года осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящего в Восточном военном округе.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации -- от --, Учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Приказом Министра обороны РФ -- от -- «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений».

Жилое помещение - -- закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений МО РФ -- от 05.03.2018г.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственника или уполномоченного им лица на основании договора найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Так, -- на основании договора найма специализированного жилого помещения -- Свободненской КЭЧ Безрядину Е.А. на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: --

В качестве членов семьи Безрядина Е.А. в жилое помещение были вселены бывшая супруга Н., сын Безрядин А.Е., дочери Д., В.

Согласно поквартирной карточке Безрядин Е.А. и Безрядин А.Е. зарегистрированы в спорном жилом помещении с --. Финансово-лицевой счет на жилое помещение открыт на имя Безрядина Е.А.

-- в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: -- установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Безрядин Е.А. и Безрядин А.Е. в отсутствие законных на то оснований, поскольку, согласно ответа на запрос начальника склада войсковой части 59313-16 от -- --, Безрядин Е.А. уволен.

Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03 ноября 2010 года на ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России возложена обязанность по обеспечению военнослужащих в порядке определенном приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и по соответствующим нормам служебным жильем на период прохождения ими военной службы в Дальневосточном федеральном округе. Учитывая изложенное в настоящее время у ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России отсутствует возможность обеспечения жилыми помещениями, военнослужащих имеющих на то право, в соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», однако, в связи с проживанием ответчиков в спорном жилом помещении, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России не может в полной мере осуществлять указанные права.

Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом.

В силу пунктов 19 и 20 устава, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министра обороны Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» к органам военного управления относятся... центральные органы управления (управления, департаменты, отделы, центры...).

В силу п. 4 того же Постановления органы военного управления относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит:

1. Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения -- от --.

Выселить Безрядина Евгения Анатольевича, Безрядина Альберта Евгеньевича из жилого помещения, расположенного по адресу: -- --

Обязать Безрядина Евгения Анатольевича, Безрядина Альберта Евгеньевича сняться с регистрационного учета по адресу: --

Определением суда от -- к участию в деле для дачи заключения привлечен Свободненский городской прокурор.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился.

Ответчик Безрядин А.Е., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Безрядин Е.А. в судебном заседании пояснил, что возражает против его выселения из жилого помещения.

Старший помощник Свободненского городского прокурора Гринева М.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, согласно письменного отзыва просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно письменного отзыва, представитель МО МВД «Свободненский» просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно письменного отзыва, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» жилищно-эксплуатационный отдел, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Как установлено судом, -- на основании договора найма специализированного жилого помещения -- Свободненской КЭЧ Безрядину Е.А. на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: --

В качестве членов семьи Безрядина Е.А. в жилое помещение были вселены бывшая супруга Н., сын Безрядин А.Е., дочери Д., В.

Согласно поквартирной карточке Безрядин Е.А. и Безрядин А.Е. зарегистрированы в спорном жилом помещении с --. Финансово-лицевой счет на жилое помещение открыт на имя Безрядина Е.А.

-- в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: -- установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Безрядин Е.А. и Безрядин А.Е. в отсутствие законных на то оснований, поскольку, согласно ответа на запрос начальника склада войсковой части 59313-16 от -- --, Безрядин Е.А. уволен.

Согласно справки выданной Муниципальным Казенным учреждением «Жилищный Центр города Свободного» Безрядин Евгений Анатольевич -- года рождения, Безрядин Альберт Евгеньевич -- года рождения, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также с заявлением о признании нуждающимися и малоимущими они не обращались.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах ответчики утратили право пользования служебным жилых помещением и подлежат выселению из жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно выписке из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги за период ноябрь 2017 - апрель 2019 у Безрядина Е.А. имеется задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 79 343 руб. 93 коп.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Между тем, несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, до настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество.

Своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституцией Российской Федерации, права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворить иск Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к Безрядину Альберту Евгеньевичу, Безрядину Евгению Анатольевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, об обязании сняться с регистрационного учета.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

В силу ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организациями подлежит уплата государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к Безрядину Альберту Евгеньевичу, Безрядину Евгению Анатольевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, об обязании сняться с регистрационного учета удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения -- от --.

Выселить Безрядина Альберта Евгеньевича, Безрядина Евгения Анатольевича из жилого помещения, расположенного по адресу: --

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Безрядина Альберта Евгеньевича, Безрядина Евгения Анатольевича с регистрационного учёта по адресу: --

Взыскать солидарно с Безрядина Альберта Евгеньевича, Безрядина Евгения Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000(шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 15 июля 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда В.В. Шестопалов.