Решение по делу № 2-324/2018 ~ М-197/2018 от 20.04.2018

Дело № 2-324/18 копия Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ефимовой И.Л.

с участием истца Хакимова Ю.Л.

представителя ответчика Администрации Александровского городского поселения Лузяниной Н.В.

заинтересованного лица Хакимова Г.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело

по иску Хакимова Юрия Леонидовича к Администрации Александровского городского поселения Пермского края, Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Хакимов Ю.Л. обратился в суд с иском к администрации Александровского городского поселения Пермского края о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на первом этаже, площадью не менее 36 кв. м., в черте Александровского городского поселения Пермского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, вместо занимаемой ими квартиры.

Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ супруге истца- Хакимовой ЕФ на основании договора социального найма № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с ней в жилое помещение вселились и члены семьи: истец и их дети: Дягилева Т.Ю., Хакимов Г.Ю.

Истец в исковом заявлении указывает, что в силу ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена повторно инвалидность первой группы бессрочно. Первоначально инвалидность истцу была установлена в ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, где в настоящее время проживает истец и члены его семьи, расположено на втором этаже жилого дома.

Истец Хакимов Ю.Л. в силу состояния своего здоровья передвигается на инвалидной коляске, лишен возможности самостоятельно, без помощи посторонних лиц передвигаться, а именно, выходить из квартиры, получать в полной мере весь комплекс социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ для истца Хакимова Ю.Л. была повторно разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, действующая бессрочно.

Разделом 16 индивидуальной программы определены показания к проведению реабилитационных мероприятий. Так, согласно программе Хакимову Ю.Л. установлена вторая степени способности к самообслуживанию, третья степень способности к передвижению.

Жилое помещение истца не оборудовано специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах, Хакимову Ю.Л. как инвалиду - колясочнику проживающему в доме не оборудованном лифтом и пандусами затрудне доступ как в само жилое помещение, так и к лечебным, культурным, социальным, иным учреждениям, данное обстоятельство привело к ограничению прав истца в различных сферах, что противоречит как нормам международного права, так и законодательству РФ.

Хакимов Ю.Л. также указывает, что его заболевание входит в перечень дающий право на получение дополнительной площади (п.п.8 перечня).

В связи с этим истец просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению ему и членам его семьи с учетом того, что он нуждается в постоянной посторонней помощи, жилого помещения на первом этаже расположенного в черте Александровского городского поселения площадью не менее 36 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ истцом суду представлено уточненное исковое заявление, в котором Хакимов Ю.Л. просит привлечь в качестве ответчика Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам и возложить на указанного ответчика данные обязанности.

В судебном заседании истец Хакимов Ю.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он передвигается только лишь при помощи инвалидного кресла, со второго этажа он не может спуститься на улицу, лестничные марши находятся в аварийном состоянии, пандуса нет, он не может выйти на улицу, не может сходить в больницу к врачу, не может воспользоваться программой реабилитации, которая для него составлена, потому, что со второго этажа ему самостоятельно не спуститься, ему приходится кого-либо просить о помощи. Сына осенью заберут в армию и ему придется почти две зимы находиться дома. Просит администрацию забрать квартиру, в которой он в настоящее время с семьей проживает по договору соцнайма и предоставить квартиру его семье на первом этаже. Тогда он сможет и бывать на улице и посещать лечебные учреждения.

Представитель ответчика Администрации Александровского городского поселения Лузянина Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, с исковыми требованиями истца Хакимова Ю.Л., не согласилась, считает, что обязанность по предоставлению жилья инвалиду Хакимову Ю.Л. должна быть возложена на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, пусть они ему и приобретают жилье.

Представитель ответчика Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Предоставили суду письменный отзыв на исковые требования Хакимова Ю.Л., в котором указали на несогласие с требованиями истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, которые надлежащим образом извещены предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заинтересованные лица Хакимова Е.Ф., Хакимов Г.Ю. исковые требования истца Хакимова Ю.Л. поддержали в полном объеме.

Заинтересованное лицо Дягилева Т.Ю., в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, поддерживает требования истца Хакимова Ю.Л.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица Дягилевой Т.Ю., которая надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Хакимов Ю.Л. является инвалидом первой группы и проживает по адресу <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Хакимовой Е.Ф., которая является супругой истца Хакимова Ю.Л., на основании договора социального найма №. Совместно с ней в жилое помещение вселились и члены семьи: истец Хакимов Ю.Л., их дети - дочь Дягилева Т.Ю. и сын - Хакимов Г.Ю..

В соответствии со ст. 69 Жилищного Кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Хакимову Ю.Л. установлена повторно инвалидность первой группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭК, представленной в материалы дела. Первоначально инвалидность истцу была установлена ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, где в настоящее время проживает истец Хакимов Ю.Л. и члены его семьи, расположено на втором этаже жилого дома.

Истец Хакимов Ю.Л. в силу состояния своего здоровья передвигается на инвалидной коляске и при этом лишен возможности самостоятельно, без помощи посторонних лиц передвигаться, а именно, выходить из квартиры, получать в полной мере весь комплекс социальных услуг.

В зал судебного заседания истец Хакимов Ю.Л. прибыл также на инвалидной коляске.

В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требований о необходимости учитывать при предоставлении жилья инвалидам состояние их здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, может быть отнесено отсутствие у истца возможности беспрепятственного выхода из жилого помещения.

Согласно ч.6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №991н от 30.11.2012 года, в котором в п/п. 8 Перечня указано наименование заболевания: «отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок».

Как установлено в п.5.1 ч.1 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том чисиле, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ прямо предусмотрено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Таким образом суд полагает, что основанием для переселения инвалида является индивидуальная программа реабилитации, содержащая такое предписание.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ для истца Хакимова Ю.Л. была повторно разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПРИ), действующая бессрочно.

Разделом 16 Индивидуальной программы реабилитации инвалида определены показания к проведению реабилитационных мероприятий. Согласно программе истцу установлена вторая степени способности к самообслуживанию, третья степень способности к передвижению.

Согласно пункта 6 Квалификации и критериев, используемых при осуществлении СМЭ (утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2017 года №1024н) выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Как следует из индивидуальной программы реабилитации инвалида, представленной в материалы дела, истец Хакимов Ю.Л. нуждается в изменении этажности проживания со второго этажа на первый.

Судом установлено, что жилое помещение истца, по адресу: <адрес>, не оборудовано специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Более того, лестничные марши отошли от стены, доски проваливаются, имеются большие щели, куда попадают колеса инвалидной коляски, в связи с чем проехать не возможно.

На основе системного анализа положений законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что рекомендации индивидуальной программы инвалида должны быть учтены органами местного самоуправления при предоставлении жилья инвалиду и семьям, имеющим детей-инвалидов. Жилищная практика исходит из того, что инвалидам жилые помещения предоставляются на нижних этажах или в домах, имеющих лифт. При наличии возможности жилые помещения, занимаемые инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, должны заменяться на другое равноценное жилье в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

При таких обстоятельствах, истцу Хакимову Ю.Л. как инвалиду - колясочнику проживающему в доме не оборудованном лифтом и пандусами затруднен доступ как в само жилое помещение, так и к лечебным, культурным, социальным, иным учреждениям, данное обстоятельство привело к ограничению прав Хакимова Ю.Л. в различных сферах, что противоречит как нормам международного права, так и законодательству РФ.

Как следует из ст. 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.п.3 и 6 п.1 ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Уставом Александровского городского поселения обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда возложена на администрацию Александровского городского поселения.

Согласно Постановлению главы администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что заболевание которым страдает Хакимов Ю.Л. входит в перечень дающий право на получение дополнительной площади (п.п.8 перечня).

Таким образом, суд считает, что на ответчика в лице Администрации Александровского городского поселения должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу Хакимову Ю.Л. и членам его семьи, с учетом того, что истец нуждается в постоянной посторонней помощи, жилого помещения на первом этаже расположенного в черте Александровского городского поселения площадью не менее 36 кв.м.

В отношении ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку, целью деятельности территориального управления является проведение на подведомственной территории государственной политики и осуществление государственного управления в сфере предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения края по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи, в том числе предоставление социальной помощи и социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством. Предоставление жилых помещений, в том числе по договору социального найма, не относятся к полномочиям территориального управления.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,

Поскольку истец Хакимов Ю.Л. является инвалидом, не обладает достаточными познаниями в области права, его расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления, подтвержденные квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб. суд находит необходимыми по делу и подлежащими возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Александровского городского поселения Пермского края предоставить Хакимову Юрию Леонидовичу, Хакимовой Екатерине Федоровне, Хакимову Григорию Юрьевичу, Дягилевой Татьяне Юрьевне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на первом этаже, площадью не менее 36 кв. м., в черте Александровского городского поселения Пермского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, вместо занимаемой ими квартиры.

Взыскать с администрации Александровского городского поселения Пермского края в пользу Хакимова Юрия Леонидовича судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова